Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 апреля 2019 г. по делу N 12-579/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 18 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2019 года в отношении

ООО "Алмик" ИНН 7811093030, ОГРН 1027809175668, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Жуковского, д. 11, лит. А, пом. 5Н;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2019 года ООО "Алмик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения предприятия общественного питания "дом Шавермы", по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жуковского, д. 11, лит. А, пом. 5Н на срок 60 суток.

Генеральный директор ООО "Алмик" Серов Р.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обосновании жалобы указал, что выводы суда об организации удаления воздуха из помещения обеденного зала через вентиляционную решетку внутридомового вентканала, обособленность которого от системы вентиляции жилого дома документально не подтверждены, не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку вентканал обособлен от других жилых помещений, вентиляционная система пригодна к эксплуатации. Доводы потерпевшего "... " А.Ю. о проникновении запахов от приготовления пищи именно из указанного помещения не проверены. С учетом узкого ассортимента и времени нахождения посетителей в данном помещении наличие раздельного туалета для посетителей и персонала не обязательно. Все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены Обществом в полном объеме в установленные законом сроки. Также указал, что само по себе привлечение юридического лица к административной ответственности не означает в дальнейшем вероятность причинения вреда гражданам и не влечет приостановления деятельности этого лица.

Законный представитель ООО "Алмик", в Санкт-Петербургский городской суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, материалов дела достаточно для рассмотрения, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в соответствии с п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Потерпевший "... " А.Ю. в Санкт-Петербургский суд явился, против удовлетворения жалобы возражал.

Должностное лицо - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, василеостровском, Центральном районах "... " Е.Н, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 11 закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 4.6 Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Согласно п. 4.4. Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ООО "Алмик" нарушило санитарно-эпидемиологических требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: 29 января 2019 года в 11 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга по обращению гр. "... " А.Ю, проведенной в отношении ООО "Алмик", осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания "Дом Шавермы", расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жуковского, д.11, лит. А, пом. 5Н, было установлено, что ООО "Алмик" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, выразившееся в следующем:

- общеобменная приточно-вытяжная система механической вентиляции отсутствует;

- удаление воздуха локальной вытяжной системой вентиляции организовано через воздуховод, выведенный в арочный проезд дома N11 по ул. Жуковского на уровне первого этажа;

- удаление воздуха из помещения обеденного зала организовано через вентиляционную решетку внутридомового вентканала, обособленность которого от системы вентиляции жилого дома документально не подтверждена;

- имеют место совмещение туалета для персонала и посетителей, совместная обработка сырой и готовой продукции, что является нарушением ст. ст. 11,17 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.2,4.4, 4.6, 3.14, 8.4, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность ООО "Алмик" в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N 78-04-08/19-0450-2019 от 29 января 2019 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 22 января 2019г.; распоряжением N78-04-08/19-045о-2019 от 21 января 2019г.; актом проверки; обращениями "... " А.Ю.; договором аренды нежилого помещения.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности ООО "Алмик" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Алмик" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении - требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия ООО "Алмик" правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, а при назначении наказания, правомерно сделан вывод о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности предприятии общественного питания, которое назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым, а менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Утверждение заявителя о том, что при рассмотрении дела судья не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Алмик" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Вопреки доводу жалобы устранение Обществом выявленных нарушений, не свидетельствует об отсутствии вины Общества и не освобождает его от административной ответственности.

Довод жалобы о том, что отсутствует необходимость оборудования в предприятии общественного питания отдельного санузла для посетителей, так как в названном помещении организовано предприятие быстрого обслуживания, не может являться основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку указанный довод противоречит требованиям п. 3.14 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", в соответствии с которым все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Выводы о виновности ООО "Алмик" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Алмик" оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Алмик" Серова Р.Ю. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.