Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 апреля 2019 г. по делу N 12-594/2019

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 18 апреля 2019 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Карамовой М.Р., рассмотрев 18 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 1 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

АЛЯТИНОЙ О. И, "дата" г.р, уроженки "адрес", гражданки Республики Узбекистан, проживающей по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 1 апреля 2019 года Алятина О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина Алятиной О.И. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в РФ, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

31.03.2019 в 16 ч. 30 мин, находясь в отделе по Фрунзенскому району УМВ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: ул. Б. Куна, д.16, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, Алятина О.И, являясь гражданкой Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в РФ - паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, в соответствии с положениями ст.10 ФЗ N 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Защитник Алятиной О.И. С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что в действиях Алятиной О.И. отсутствуют событие и состав вмененного правонарушения, поскольку она имеет паспорт гражданина Республики Узбекистан, а также миграционную карту. Кроме того, в обжалуемом постановлении не указана норма права, нарушение которой вменено Алятиной О.И. Защитник также обращает внимание на то, что Алятина О.И. является уроженкой Российской Федерации, где проживала продолжительное время, в связи с чем, назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является несоразмерным совершенному правонарушению.

Алятина О.И. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлена, согласно материалам дела, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представила заявление о нежелании участия в судебном заседании.

Защитник Алятиной О.И. К. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, в дополнение указав, что у Алятиной О.И. имеется паспорт, также указала, что Алятина О.И. родилась в Российской Федерации, с 2008 года неоднократно приезжала в Россию, законодательство Российской Федерации не нарушала, согласно штампу в паспорте Алятина О.И. въехала в РФ 09.03.2017. Кроме того, у иностранного гражданина имеется тесная связь с Российской Федерацией, в Узбекистане у нее нет ни жилья, ни родственников. Защитник просила учесть, что Алятина О.И. росла в детском доме, в 90-х годах ее мать забрала ее в Узбекистан, мать погибла в 2014 году в Узбекистане. В России у иностранного гражданина есть родной брат, который проживает в доме инвалидов в Архангельской области.

В подтверждение доводов защитник представила паспорт и свидетельство о рождении Алятиной О.Н.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Алятиной О.И. правонарушения, которые последней ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.

Так, согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.

В соответствии со ст.10 вышеуказанного закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Следовательно, отсутствие у иностранного гражданина как миграционной карты, так и паспорта свидетельствует об отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Защитником представлен паспорт гражданки Республики Узбекистан Алятиной О.И.

Вместе с тем, миграционная карта, содержащая сведения о въезде Алятиной О.И. в Российскую Федерацию и сроке пребывания на ее территории, не представлена. Отсутствуют указанные данные и в материалах настоящего дела, в том числе сведениях из базы данных СПО "Мигрант-1".

Таким образом, действия Алятиной О.И. образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Алятиной О.И. в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного ей правонарушения, данных о ее личности. Вывод судьи о необходимости назначения Алятиной О.И. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом ее личности, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Следует отметить, что защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении дел названной категории осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

При таких обстоятельствах, довод о том, что в Российской Федерации у Алятиной О.И. проживает родной брат, не может быть принят в качестве оснований для применения в отношении иностранного гражданина положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), поскольку документы, подтверждающие данные сведения, в материалы дела не представлены, кроме того, согласно пояснениям защитника, брат Алятиной О.И. проживает на территории Архангельской области, а Алятина О.И. выявлена на территории Санкт-Петербурга.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 1 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Алятиной О. И. оставить без изменения, жалобу защитника Алятиной О.И. С. - без удовлетворения.

Судья Широкова Е.А.