Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 апреля 2019 г. по делу N 12-607/2019

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 23 апреля 2019 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 23 апреля 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 февраля 2019 года в отношении

Джураева Н. П, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 февраля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Джураева Н.П, было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из постановления об административном правонарушении усматривается, что в отношении Джураева Н.П. был составлен протокол об административном правонарушении N 139 от 06.02.2019 года, согласно которому, 04.02.2019 года, в 10 час. 00 мин, сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга и ЛО, в ходе проверки по адресу: Санкт-Петербург, ул. Швецова д. 12 к. 2, был выявлен гражданин Узбекистана Джураев Н.П, осуществлявший трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего - убирал снег с дороги, при отсутствии документов, дающих право иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности.

Должностное лицо - инспектор по ОП отделения иммиграционного контроля отдела по Кировскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО Семенов М.С, обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления по делу об административном правонарушении, в которой указал, что вина Джураева Н.П. в осуществлении трудовой деятельности подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, рапортом, актом проверки, объяснением Джураева Н.П, объяснением Е.И, объяснением В.И, которые последовательны, и дополняют друг друга. Джураев Н.П. не имеет патента на работу, не обращался за получением патента. Административное правонарушение, совершенное Джураевым Н.П, было выявлено не в ходе проверки индивидуального предпринимателя, а в ходе проверки места пребывания иностранных граждан, по результатам выявленного правонарушения было возбуждено дело об административном правонарушении.

Джураев Н.П. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрении жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Должностное лицо - инспектор по ОП отделения иммиграционного контроля отдела по Кировскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО М.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, считаю, что постановление Кировского районного суда от 06 февраля 2019 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории РФ при отсутствии разрешения на работу или патента, требующихся в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе Санкт-Петербурге.

В соответствии с ч.4.2 ст.13 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в рамках административного судопроизводства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие, либо отсутствие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, исключающие производство по делу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В нарушение требований ст. 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ, вывод об отсутствии в действиях иностранного гражданина состава административного правонарушения, сделан судом не мотивированно, без исследования доказательств по делу.

Поскольку судом в ходе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 февраля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана Джураева Н. П. - отменить, дело возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева