Решение Санкт-Петербургского городского суда от 30 апреля 2019 г. по делу N 12-646/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 30 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Костине Ф.В., жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2019 года в отношении

Рузиева Б. С, "дата" года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт- Петербурга от 12 апреля 2018 года Рузиев Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО.

Вина Рузиева Б.С. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в Российской Федерации, совершенном в городе федерального значения - Санкт-Петербурге:

11 апреля 2019 года, в 15 часов 45 минут, гражданин Узбекистана Рузиев Б.С. находился по адресу: Санкт-Петербург, ул. Фучика, д. 6, где было выявлено нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у гражданина Узбекистана документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ (паспорт, миграционная карта, как требуется в соответствии со ст. 10 ФЗ N115-ФЗ от 25.07.2012г.) и не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник Рузиева Б.С. - адвокат Силкина Ю.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда, указав, что согласно материалам дела, Рузиев Б.С. был задержан без документов, удостоверяющих личность. Как указано в постановлении суда, паспорт Рузиева Б.С. был предоставлен в судебное заседание суда первой инстанции. Таким образом, Рузиев Б.С. имеет возможность добровольно покинуть территорию Российской Федерации.

Рузиев Б.С. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, согласно представленным материалам дела извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Рузиева Б.С. - адвокат Силкина Ю.А. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, представила дополнения к жалобе, указав, что согласно пояснениям Рузиева Б.С, при составлении протокола об административном правонарушении 11 апреля 2019 года переводчик отсутствовал. Рузиев Б.С. не владеет русским языком и в указанном протоколе 12 апреля 2019г. появилась запись о переводе объяснений Рузиева Б.С. сведений о переводчике в указанном протоколе об административном правонарушении не имеется, кроме неразборчивой подписи. Также отсутствуют данные о переводчике и в переводе протокола, чем были грубо нарушены процессуальные права иностранного гражданина.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года и оспариваемого постановления судьи от 12 апреля 2019 года, основанием для признания Рузиева Б.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, явился тот факт, что в 15.45 часов 11 апреля 2019 года по адресу: Санкт-Петербург, ул. Фучика, д. 6, инспектором ДПС ОГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга был остановлен за нарушение ПДД РФ гражданин Узбекистана Рузиев Б.С, управлявший автомобилем Фольксваген г.р.з. "... ", который не имел документов (паспорта, миграционный карты), подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства судья нашел надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, а вину Рузиева Б.С. в совершении административного правонарушения по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - доказанной.

Вместе с тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан с нарушением процессуальных норм КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Таким образом, одной из процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является его право воспользоваться услугами переводчика, которое может быть реализовано на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 25.10 КоАП РФ, в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками, необходимыми для перевода при производстве по делу об административном правонарушении; переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, а также за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных настоящей статьей, переводчик несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ, о чем предупреждается и дает подписку по ст. 17.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов рассматриваемого дела, в том числе из протокола об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года, из письменных объяснения заявителя усматривается, что Рузиев Б.С, являющийся гражданином Узбекистана, не владеет русским языком и нуждался в услугах переводчика с русского на узбекский и с узбекского на русский, на стадии составления протокола присутствовал переводчик, однако личность переводчика не установлена, переводчик не предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, за выполнение заведомо неправильного перевода. Рузиев Б.С. с протоколом ознакомлен 12 апреля 2019г. (л.д. 3 об.). Также отсутствуют данные о переводчике и в переводе протокола от 11 апреля 2019 года (л.д. 7). В подписке переводчика об административной ответственности за заведомо ложный перевод не указана дата ее составления (л.д. 21).

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда данные обстоятельства не выяснялись и не учитывались.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д.; при этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи районного суда основано на недопустимых доказательствах, что является существенными нарушениями.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении суду необходимо учесть изложенное, приведенные выше нарушения, на основе исследованных доказательств правильно установить фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, и с учетом добытого принять законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Рузиева Б. С. - отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Рузиева Б. С. из ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - освободить.

Судья Охотская Н.В.