Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 мая 2019 г. по делу N 12-725/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Карамовой М.Р., рассмотрев 28 мая 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

Местной администрации Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Петро-Славянка (далее - МА МО п. Петро-Славянка), ИНН 7817031760, ОГРН 1027808752553, юридический адрес: Санкт-Петербург, пос.Петро-Славянка, ул. Труда, д.1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 марта 2019 года МА ВМО п.Петро-Славянка признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Вина МА МО п.Петро-Славянка установлена в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении неустановленного должностного лица МА ВМО Санкт-Петербурга поселка Петро-Славянка, в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ в адрес МА ВМО Санкт-Петербурга поселка Петро-Славянка было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенное от 23.01.2019 должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении - государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга С, которое было получено адресатом (МА ВМО Санкт-Петербурга поселка Петро-Славянка) посредством сети интернет (на электронный адрес 1@petro-slavaynka.ru) 24.01.2019. Однако в установленный законом трехдневный срок со дня получения определения 30.01.2019 в 00 час. 01 мин. МА ВМО Санкт-Петербурга поселка Петро-Славянка, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, п.Петро-Славянка, ул.Труда, д.1, истребуемые сведения в адрес должностного лица, вынесшего определение, направлены не были, при этом, МА ВМО Санкт-Петербурга поселка Петро-Славянка не исполнило обязанность уведомить в трехдневный срок в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности предоставления истребуемых сведений.

Защитник МА ВМО п.Петро-Славянка Б. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что дело рассмотрено в отсутствие Местной администрации при отсутствии сведений о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, Местная администрация, вопреки выводу судьи, в установленный срок представила истребованные должностным лицом сведения, что подтверждается письменными объяснениями законного представителя Местной администрации от 14.02.2019, почтовым реестром и письмом, которые не были оценены в ходе рассмотрения дела.

Законный представитель МА ВМО п.Петро-Славянка и.о. главы местной администрации Алексеева О.О. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, согласно материалам дела и пояснениям защитника Б, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник МА ВМО п.Петро-Славянка Б. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме, в дополнение указав, что документ на л.д. N... не подтверждает надлежащее извещение, так как факс в Администрации отсутствует, сведения о нем остались на сайте с 2011 года, в подтверждение чего защитником представлена справка. Кроме того, почтовым реестром подтверждается, что Администрация сведения об отсутствии должностного лица представила, однако данный ответ в материалах дела отсутствует.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями ст. 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из постановления судьи районного суда, объективная сторона вмененного Местной администрации правонарушения заключается в непредставлении истребованных должностным лицом, вынесшим определение от 23.01.2019, сведений, неуведомление в трехдневный срок о невозможности представить такие сведения.

Вместе с тем, в постановлении судьи не установлено, какие сведения были истребованы должностным лицом, и какие сведения были направлены Местной администрацией, тогда как в материалах дела имеются ответы МА ВМО п.Петрославянка на определение государственного инспектора дорожного надзора (л.д. N... ).

При этом, согласно доводам юридического лица, МА ВМО п.Петро-Славянка требования, изложенные в определении, исполнило в полном объеме, направив должностному лицу ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга три ответа, содержащие, в том числе, сведения об отсутствии в Местной администрации должностного лица, ответственного за содержание дороги. В подтверждение названного довода защитником в судебном заседании представлен список почтовых отправлений с оттиском календарного почтового штемпеля ОПС места приема.

Однако судьей районного суда при вынесении постановления указанные обстоятельства не проверены, в том числе ввиду ненадлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену вынесенного постановления.

Вместе с тем, дело не может быть направлено на новое рассмотрение ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом, обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление судьи, не подтверждаются представленными по делу доказательствами.

С учетом изложенного, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Местной администрации Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Петро-Славянка отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Местной администрации Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Петро-Славянка прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Е.А. Широкова