Вход
Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 13 июня 2019 г. по делу N 33-11456/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Птоховой З.Ю.
судей
Князевой О.Е.
Петровой А.В.
при секретаре
Параконном А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 30 января 2019 года по делу N 2-468/19 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг" о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.
Заслушав доклад судьи Петровой А.В, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю - Татарина Г.В, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее - ООО "Агроторг"), указывая, что ответчик осуществляет деятельность в сфере реализации пищевых продуктов в магазинах по следующим адресам:
- г. Пермь, ул. Свиязева, д. 26а;
- Пермский край, Пермский район, с. Гамово, ул. 50 лет Октября, д. 44;
- Пермский край, Пермский район, п. Кукуштан, ул. Ленина, д. 1;
- Пермский край, Ординский район, с. Орда, ул. Трактовая, д. 1;
- Пермский край, Пермский район, п. Усть-Качка, ул. Краснознаменная 23Б;
- Пермский край, Березовский район, с. Березовка, ул. Центральная, д. 10а;
- Пермский край, Пермский район, с. Култаево, ул. Октябрьская, д. 2;
- Пермский край, г. Пермь, ул. Советской Армии, д. 47;
- Пермский край, г. Пермь, ш. Космонавтов, д. 254.
В ходе плановой выездной проверки, проведенной в июне 2017 года в отношении ООО "Агроторг", были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил, в соответствии со ст. 50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ООО "Агроторг" выданы предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку N 100 от 13 июня 2017 года, со сроком исполнения до 1 сентября 2017 года, 1 ноября 2017 года и 1 декабря 2017 года, подлежащие обязательному исполнению. В связи с не предоставлением ООО "Агроторг" исчерпывающей информации с приложением подтверждающих документов о выполнении пунктов предписания N 100 от 13 июня 2017 года была проведена внеплановая проверка (акт N 176 от 3 октября 2017 года), по результатам которой установлено, что ООО "Агроторг" не выполнило предписание должностного лица, уполномоченного проводить проверку, тем самым ООО "Агроторг" продолжает осуществлять деятельность в магазинах с нарушениями санитарного законодательства.
В связи с изложенным, Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю просило обязать ООО "Агроторг" устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства в срок до 14 мая 2019 года.
Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 30 января 2019 года исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю удовлетворены.
Суд возложил на ООО "Агроторг" обязанность по устранению нарушений требований санитарного законодательства в срок до 14 мая 2019 года, а именно:
В магазине по адресу: г. Пермь, ул. Свиязева, д. 26а:
- Организовать централизованную стирку санитарной одежды.
- Не допускать в торговом зале реализацию продовольственных товаров, не освобожденных от тары и оберточных материалов.
- Организовать хранение пищевых продуктов в помещениях, не являющихся проходными.
- Организовать раздельное хранение продовольственных и непродовольственных товаров.
В магазине по адресу: Пермский край, Пермский район, с. Гамово, ул. 50 лет Октября, д. 44:
- Организовать централизованную стирку санитарной одежды.
- Не допускать в торговом зале реализацию продовольственных товаров, не освобожденных от тары и оберточных материалов.
- Организовать хранение пищевых продуктов в помещениях, не являющихся проходными.
В магазине по адресу: Пермский край, Пермский район, п. Кукуштан, ул. Ленина, д. 1:
- Организовать централизованную стирку санитарной одежды.
- Не допускать в торговом зале реализацию продовольственных товаров, не освобожденных от тары и оберточных материалов.
- Организовать хранение пищевых продуктов в помещениях, не являющихся проходными.
- Организовать раздельное хранение продовольственных и непродовольственных товаров.
В магазине по адресу: Пермский край, Ординский район, с. Орда, ул. Трактовая, д. 1:
- Организовать централизованную стирку санитарной одежды.
- Не допускать в торговом зале реализацию продовольственных товаров, не освобожденных от тары и оберточных материалов.
- Организовать хранение пищевых продуктов в помещениях, не являющихся проходными.
- Организовать раздельное хранение продовольственных и непродовольственных товаров.
В магазине по адресу: Пермский край. Пермский район, п. Усть-Качка, ул. Краснознаменная, д. 23Б:
- Организовать централизованную стирку санитарной одежды.
- Не допускать в торговом зале реализацию продовольственных товаров, не освобожденных от тары и оберточных материалов.
- Прекратить загрузку продуктов с торца здания, имеющего окна.
- Организовать хранение пищевых продуктов в помещениях, не являющихся проходными.
В магазине по адресу: Пермский край, Березовский район, с. Березовка, ул. Центральная, д. 10а:
- Организовать централизованную стирку санитарной одежды.
- Не допускать в торговом зале реализацию продовольственных товаров, не освобожденных от тары и оберточных материалов.
- Организовать хранение пищевых продуктов в помещениях, не являющихся проходными.
В магазине по адресу: Пермский край. Пермский район, с. Култаево, ул. Октябрьская, д. 2:
- Организовать централизованную стирку санитарной одежды.
- Не допускать реализацию непродовольственных товаров в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты.
- Не допускать в торговом зале реализацию продовольственных товаров, не освобожденных от тары и оберточных материалов.
- Организовать хранение пищевых продуктов в помещениях, не являющихся проходными.
В магазине по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Советской Армии, д. 47:
- Организовать централизованную стирку санитарной одежды.
- Не допускать в торговом зале реализацию продовольственных товаров, не освобожденных от тары и оберточных материалов.
- Прекратить загрузку продуктов с торца здания, имеющего окна.
- Организовать хранение пищевых продуктов в помещениях, не являющихся проходными.
- Для сбора мусора и пищевых отходов установить раздельные контейнеры с крышками, оборудовать для их установки площадку с твердым покрытием, предусмотреть навес для хранения тары.
- Обеспечить складирование твердых бытовых и в отдельных контейнерах.
В магазине по адресу: Пермский край, г. Пермь, ш. Космонавтов, д. 254
- Организовать централизованную стирку санитарной одежды.
- Обеспечить содержание территории организации торговли и примыкающей к ней по периметру территории в чистоте.
- Допускать к работе сотрудников с пройденными в полном объеме и в установленные сроки медицинскими осмотрами.
- Организовать хранение пищевых продуктов в помещениях, не являющихся проходными.
- Предусмотреть навес для хранения тары.
Суд также взыскал с ООО "Агроторг" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.
ООО "Агроторг" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель ООО "Агроторг" не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направил, доказательств уважительности причин неявки не представил.
При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик осуществляет деятельность в сфере реализации пищевых продуктов в магазинах по следующим адресам:
- г. Пермь, ул. Свиязева, д. 26а;
- Пермский край, Пермский район, с. Гамово, ул. 50 лет Октября, д. 44;
- Пермский край, Пермский район, п. Кукуштан, ул. Ленина, д. 1;
- Пермский край, Ординский район, с. Орда, ул. Трактовая, д. 1;
- Пермский край, Пермский район, п. Усть-Качка, ул. Краснознаменная 23Б;
- Пермский край, Березовский район, с. Березовка, ул. Центральная, д. 10а;
- Пермский край, Пермский район, с. Култаево, ул. Октябрьская, д. 2;
- Пермский край, г. Пермь, ул. Советской Армии, д. 47;
- Пермский край, г. Пермь, ш. Космонавтов, д. 254.
В ходе плановой выездной проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю по распоряжению от 19 апреля 2017 года N 522 в отношении ООО "Агроторг", были выявлены нарушения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих обязательные требования, а именно СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологического требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", Постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров".
13 июня 2017 года должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным проводит проверку, ООО "Агроторг" выдано предписание N 100 с установлением сроков устранения выявленных нарушений до 1 сентября 2017 года, 1 ноября 2017 года и 1 декабря 2017 года.
На основании распоряжения от 30 октября 2017 года N 1850 в отношении ООО "Агроторг" была проведена внеплановая выездная проверка.
По результатам проверки составлен акт N 176 от 3 ноября 2017 года, которым установлено, что ООО "Агроторг" в установленный срок не представило исчерпывающей информации с приложением подтверждающих документов о выполнении пунктов предписания N 100 от 13 июня 2017 года.
Из протоколов (актов) санитарно-эпидемиологического обследования от 21, 22, 23 января 2019 года, составленных по каждому магазину, усматривается, что нарушения, перечисленные в предписании от 13 июня 2017 года, не устранены.
Установив факт нарушения ООО "Агроторг" требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований и понуждении ООО "Агроторг" к устранению выявленных нарушений, доказательств устранения которых ответчиком в материалы дела представлено не было.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены постановленного решения, поскольку материалами настоящего дела подтверждается, что деятельность в сфере реализации пищевых продуктов осуществляется ответчиком без соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан.
Доводы апелляционной жалобы ООО "Агроторг" об отсутствии доказательств того, что ответчик признан виновным в неисполнении предписания N 100 от 13 июня 2017 года, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует об исполнении ответчиком требований предписания.
При этом согласно акту внеплановой выездной проверки N 176 от 3 ноября 2017 года ООО "Агроторг" в установленный срок не представило исчерпывающей информации с приложением подтверждающих документов о выполнении пунктов предписания N 100 от 13 июня 2017 года.
Доводы апелляционной жалобы ООО "Агроторг" о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю не имелось ввиду того, что истцом не было представлено доказательств нарушения ответчиком требований законодательства на момент вынесения судом решения, отклоняются судебной коллегией, поскольку в материалы настоящего дела отвечающих требованиям главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств устранения всех выявленных нарушений ответчиком представлено не было.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящий момент ответчиком совершены действия по устранению ряда нарушений, подлежат отклонению как недоказанные.
Ссылки ответчика на фототаблицу (л.д.113-115) не могут быть приняты во внимание, поскольку данные фотографии сами по себе не подтверждают устранение требований предписания.
Из протоколов (актов) санитарно-эпидемиологического обследования следует, что выявленные нарушения не устранены.
По мнению судебной коллегии, ответчик не лишен возможности предъявления доказательств исполнения возложенных на него обязанностей на стадии исполнения судебного акта.
Доводы апелляционной жалобы о возможности применения к спорным правоотношениям по аналогии разъяснений, содержащихся в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2012 года N 33, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В апелляционной жалобе ООО "Агроторг" указывает также на то, что решение суда в части установления срока для устранения нарушений - в срок до 14 мая 2019 года, не отвечает принципу исполнимости.
Судебная коллегия находит данные доводы жалобы заслуживающими внимания.
Учитывая, что установленный судом срок для исполнения решения истек, а также принимая во внимание объем возложенных на ответчика обязанностей и характер работ, необходимых для их исполнения, судебная коллегия, приходит к выводу, что решение суда в части установленного срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежит изменению, с определением срока равного 6 месяцам со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку именно такой срок будет отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Иных доводов, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.
На основании изложенного, в остальной части обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 30 января 2019 года изменить в части срока устранения нарушений.
Установить Обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг" срок для устранения нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 30 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.