Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 июня 2019 г. по делу N 33-11965/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Петровой Ю.Ю.

судей

Кудасовой Т.А, Сухаревой С.И.

при секретаре

Фадеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июня 2019 года гражданское дело N 2-2468/2018 по апелляционной жалобе Кузнецова Вячеслава Геннадьевича на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2018 года по иску ФГКУ "14 отряд ФПС по Санкт-Петербургу" к Кузнецову Вячеславу Геннадьевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Кудасовой Т.А, объяснения представителя истца ФГКУ "14 отряд Федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу" - Масловой С.В, представителя ответчика Кузнецова В.Г. - Федоровой Д.П,

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "14 отряд ФПС по Санкт-Петербургу" обратилось в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Кузнецову В.Г, в котором просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением (общежитием), расположенным по адресу: "адрес"

В обоснование заявленных требований истец указал, что Кузнецов В.Г. проходил службу в Государственном учреждении "14 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу" с "дата" по "дата" "... " караула 8 пожарной части. Откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение 3 отряда Государственной противопожарной службы МЧС России по Санкт-Петербургу. Вышеуказанное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" находится в собственности Российской Федерации и закреплено за ФГКУ "14 отряд ФПС по Санкт-Петербургу" на праве оперативного управления. Ответчик зарегистрирован в спорном помещении с 22 октября 1993 года, однако в помещении не проживал и в настоящее время не проживает, сведениями о месте нахождения ответчика ФГКУ не располагает.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2018 года исковые требования ФГКУ "14 отряд ФПС по Санкт-Петербургу" удовлетворены. Судом постановлено признать Кузнецов В.Г. утратившим право пользования жилым помещением (общежитием) по адресу: "адрес" со снятием с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, взыскать с Кузнецова В.Г. в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Кузнецов В.Г. просит решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2018 года отменить, считая его неправильным, постановленным при нарушении норм материального и процессуального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции ответчик Кузнецов В.Г. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд апелляционной инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку в процессе рассмотрения апелляционной жалобы было установлено, что судом первой инстанции нарушены положения п. 6 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно, протокол судебного заседания Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2018 года не содержит подписи судьи, что свидетельствует об отсутствии протокола судебного заседания суда первой инстанции как процессуального документа и существенном нарушении норм процессуального права, то в соответствии с ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 мая 2019 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Материалами дела установлено, что Кузнецов В.Г. проходил службу в Государственном учреждении "14 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу" в период с "дата" по "дата" "... " караула 8 пожарной части. Откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение 3 отряда Государственной противопожарной службы МЧС России по Санкт-Петербургу.

Материалами дела подтверждается, что Кузнецов В.Г. в 1993 году был зарегистрирован в общежитии по адресу: "адрес" При этом сведения о вселении, проживании, предоставлении Кузнецову В.Г. в указанном общежитии койко-места либо жилого помещения на момент его регистрации по указанному адресу, не предоставлены.

Поскольку, спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, являются длящимися, то при разрешении спора в силу норм статьи 5 Жилищного кодекса РФ следует руководствоваться, как нормами Жилищного кодекса РСФСР, так и нормами Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Часть 1 ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР устанавливает, что прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Из вышеуказанных норм Жилищного кодекса РСФСР следует, что жилая площадь в общежитии предоставляется для временного проживания граждан, право на данную жилплощадь прекращается с момента увольнения, либо окончания обучения в учебном заведении.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ относит, в том числе, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Статьей 99 Жилищного кодекса РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 94 Жилищного кодекса РФ для использования в качестве общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов; жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Частью 1 ст. 105 Жилищного кодекса РФ, определено, что жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24 января 2005 года 14 отряд Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу владеет жилым помещением 1С по адресу: "адрес" на праве оперативного управления.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16 декабря 2011 года собственником указанного помещения является Российская Федерация, при этом указанное помещение является нежилым.

Таким образом, назначение помещения общежития было изменено на нежилое.

Актами от 23 января 2017 года, 03 апреля 2017 года, 10 июля 2017 года, 09 октября 2017 года, 17 января 2018 года, 04 апреля 2018 года, 10 июля 2018 года подтверждается, что ответчик в вышеуказанном помещении не проживает.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Ответчик, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представил доказательств того, что его длительное не проживание в общежитии носит вынужденный и временный характер, что он имел намерение использовать жилую площадь по назначению, что истцом либо иными лицами ему чинились препятствия в пользовании общежитием.

Кроме того отношения сторон по поводу пользования общежитием прекращены, в связи с добровольным выездом ответчика из помещения общежития, длительным не проживанием в нем, а также с учетом того обстоятельства, что помещение общежития в настоящее время является нежилым, что исключает возможность его использования под жилые цели, в том числе и в качестве общежития.

Материалами дела установлено, что ответчик прекратил постоянное проживание в общежитии, не использовал его по назначению, не оплачивал коммунальные услуги, выехал добровольно из общежития в другое место жительства, что следует из представленных истцом доказательств.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о признании ответчика утратившим право пользования спорным помещением, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 указанной статьи суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Частью 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

Из норм ч.ч. 3 и 4 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ в их взаимосвязи следует, что суд продолжает рассмотрение дела по существу только в том случае, когда не принимает признание ответчиком иска; при принятии же признания ответчиком иска суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований, и в этом случае не требуется рассмотрение дела по существу.

Предусмотренное ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Таким образом, из смысла ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

В судебном заседании 18 июня 2019 года представитель ответчика Кузнецова В.Г. - Федорова Д.П, действующая на основании доверенности, предоставляющей право признания исковых требований, признала исковые требования, предъявленные к Кузнецову В.Г. Судебной коллегией разъяснены ей последствия признания исковых требований, приведенные в ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Поскольку такое признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, судебная коллегия с учетом характера спорных правоотношений, принимает признание ответчика иска, на основании чего удовлетворяет заявленные истцом требования.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. "е" ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда N 13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм ГПК РФ, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", резолютивная часть апелляционного определения, вынесенного по результатам рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, должна в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ содержать указание на отмену судебного постановления суда первой инстанции, вывод суда по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2018 года отменить.

Исковые требования ФГКУ "14 отряд ФПС по Санкт-Петербургу" удовлетворить.

Признать Кузнецова Вячеслава Геннадьевича, 13 сентября 1969 года рождения, утратившим право пользования жилым помещением (общежитием) по адресу: "адрес", сняв его с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с Кузнецова Вячеслава Геннадьевича в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Председательствующий

Судьи