Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 июня 2019 г. по делу N 33-13245/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Пошурковой Е.В.

Судей

Осининой Н.А, Овчинниковой Л.Д,

При секретаре

Большакове Д.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 июня 2019 года гражданское дело N 2-222/2019 по апелляционной жалобе Санкт-Петербургского отделения политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2019 года по иску Басина А. П. к Санкт-Петербургскому отделению политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" о признании решения бюро регионального совета Санкт-Петербургского отделения политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" N 49 от 13.11.2018 незаконным, обязании принести извинения,

Заслушав доклад судьи Пошурковой Е.В, объяснения Басина А.П, представителя СПб Региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партии "Яблоко" - Кузнецовой Е.М,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Басин А.П. обратился в суд с иском к СПб РО ПП " РОДП "Яблоко" о признании Решения бюро регионального совета Санкт-Петербургского отделения Политической Партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" N 49 от 13.11.2018 года незаконным, обязании принести извинения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Бюро РС СПб ПП "РОДП "Яблоко" от 13.11.2018 N 49 он был исключен из членов политической партии. Указывая, что о выходе из членов Партии он заявил еще 07.11.2018, то есть на момент вынесения решения N 49 от 13.11.2018 членом Партии уже не являлся, Басин А.П. обратился в суд с заявленными требованиями.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2019 года постановлено: признать решение бюро регионального совета Санкт-Петербургского Регионального отделения Политической Партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" N 49 от 13.11.2018 года в части исключения Басина А. П. из членов "Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО", незаконным;

В удовлетворении иска Басина А. П. к Санкт-Петербургскому Региональному отделению Политической Партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" об обязании принести извинения обязании принести публичные извинения отказать;

Взыскать с Санкт-Петербургского Регионального отделения Политической Партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" в пользу Басина А. П. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Главного управления Министерства Юстиции РФ по Санкт-Петербургу в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания по делу, доказательств уважительности причин своей неявки судебной коллегии не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" установлено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать, в том числе, положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов (подпункт "в" пункта 2).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в статье 19 определил, что условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Басин А.П. являлся членом Калининского МО РО "РОДП "Яблоко".

Как следует из представленной в материалы дела копии заявления членов партии, в том числе и Басина А.П, о выходе из членов Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", 07.11.2018 истец и еще несколько членов партии написали заявление о выходе из нее. Указанный факт подтверждается собственноручной подписью истца и не оспаривается сторонами.

Кроме того, согласно объяснениям истца, публичное заявление о выходе из членов партии сделано им 07.11.2018 года, в тот же день подано заявление.

Решением бюро регионального совета Санкт-Петербургского Регионального отделения Политической Партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" N 49 от 13.11.2018 года из членов партии исключен Басин А.П.

Согласно п. 6.1. Устава Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", членство в Партии является добровольным и индивидуальным.

В соответствии с п. 8.1. Устава, членство в Партии прекращается при выбытии или исключении из членов Партии либо при приостановлении членства в Партии в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также настоящим Уставом.

Согласно п. 8.2. Устава, основаниями для признания прекращения членства в Партии являются: письменное или публичное устное заявление члена Партии о выходе из членов Партии.

Аналогичные положения содержатся в п. 3.2.1. Положения о членстве в Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО", утвержденном решением Федерального совета Партии "ЯБЛОКО" N 12 от 16.06.2002 года, с изменениями внесенными решениями Бюро Партии.

Согласно п. 8.6. Устава, член Партии может быть исключен из членов Партии.

Согласно п. 8.7. Устава исключение из членов Партии производится по решению уполномоченного руководящего органа по месту учета или регистрации члена Партии либо по решению вышестоящих руководящих органов Партии.

Пунктом 8.9. Устава предусмотрено, что решение об исключении из членов Партии или о признании выбывшим из членов Партии вступает в силу с момента его принятия, если в решении не указан иной срок.

В соответствии с п. 8.11. Устава, порядок оформления документов о приеме в члены Партии и о прекращении членства в Партии устанавливаются Бюро Партии.

Пунктом 3.2. Положения о членстве в партии предусмотрено, что признание члена Партии выбывшим из членов Партии осуществляется постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения Партии по месту первичного учета или регистрации члена Партии, либо вышестоящими руководящими органами.

Согласно п. 3.2.2. Положения, при появлении оснований для признания члена Партии выбывшим из членов Партии, за исключением случая подачи письменного заявления о выходе из членов Партии, факт выбытия фиксируется в протоколе заседания одного из руководящих органов, указанных в п. 3.2. Выписка из протокола заседания руководящего органа или письменное заявление о выходе из членов партии направляются в структурное подразделение Партии по месту первичного учета бывшего члена партии для выполнения всех необходимых действий, связанных с учетом членов Партии.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, достоверно установив, что, с учетом принципа добровольности, членство в партии прекращается с момента совершения членом партии соответствующих действий - письменного либо устного заявления о выходе из членов партии, а последующие действия совершаются исключительно в целях учета членов партии, пришел к обоснованному выводу, что членство Басина А.П. в Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО" прекращено 07.11.2018 года, вследствие чего решение бюро регионального совета Санкт-Петербургского Регионального отделения Политической Партии Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" N 49 от 13.11.2018 года об исключении его из членов партии является незаконным, так как на момент принятия решения Басин А.П. членом партии уже не являлся.

Кроме того, суд первой инстанции правильно указал, что, поскольку возложение на ответчика обязанности принести извинения, как способ восстановления нарушенного права истца, действующим законодательством не предусмотрено, то требования Басина А.П. в указанной части удовлетворению не подлежат.

Также суд, руководствуясь положениями ст. 98 ГПК РФ, обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, по существу, сводящиеся к тому, что дата написания истцом заявления о прекращении членства в партии не является обстоятельством, имеющим значение для дела, поскольку до принятия решения по этому заявлению гражданин остается членом партии, не могут послужить основанием для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Действительно, положениями п. 8.9 Устава Политической партии "РОДП "Яблоко" предусмотрено, что решение об исключении из членов Партии или о признании выбывшим из членов Партии вступает в силу с момента его принятия, если в решении не указан иной срок.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что данное положение не может быть применено к настоящим правоотношениям ввиду следующего.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 30 Конституции Российской Федерации, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 N 1289-О следует, что подпункт "в" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях", закрепляя в качестве обязательного требования к уставу политической партии наличие в нем положений, определяющих условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, не предполагает реализацию этого требования политической партией вопреки иным положениям данного Федерального закона, в том числе его статье 2, предусматривающей право граждан на беспрепятственный выход из политической партии.

При этом, беспрепятственный выход из партии означает, во-первых, отсутствие каких бы то ни было условий для выхода из политической партии и в первую очередь отсутствие необходимости принятия соответствующего решения каким-либо органом партии.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, исходя из действующего законодательства, членство в партии прекращается с момента совершения членом партии соответствующих действий - письменного либо устного заявления о выходе из членов партии, а последующие действия (в том числе вынесение решения об исключении из членов Партии или о признании выбывшим из членов Партии) совершаются исключительно в целях учета членов партии.

При таких обстоятельствах, поскольку заявление Басина А.П. о выходе из членов партии датировано 07.11.2018, то есть истец, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ч. 2 ст. 30 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" вышел из членов политической партии "Яблоко" именно с указанной даты, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению в полном объеме.

Исходя из вышесказанного судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургского отделения политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: