Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 мая 2019 г. по делу N 33а-10441/2019

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Ивановой Ю.В,

Головкиной Л.А.

при секретаре

Журко А.В.

рассмотрела в судебном заседании административное дело N 2а-4316/18 по апелляционной жалобе Дорджиевой Н. Ф. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 12 ноября 2018 года по административному иску Дорджиевой Н. Ф. к начальнику Василеостровского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу - старшему судебному приставу, Управлению ФССП России по Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В, объяснения представителя административного ответчика начальника Василеостровского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу - судебного пристава-исполнителя этого же отдела судебных приставов Шохлаева Н.К. оглы (по доверенности), представителя административного ответчика Управления ФССП России по Санкт-Петербургу - Шаповала Г.Ю. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Дорджиева Н.Ф. обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие должностных лиц Василеостровского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу незаконным и нарушающим право её сына на получение алиментов от отца Польшинова Ю.Г.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права Дорджиева Н.Ф. просила возложить на начальника Василеостровского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу обязанность восстановить исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа от "дата" о взыскании с Польшинова Ю.Г. алиментов за период нахождения должника с "дата" по "дата" в Санкт-Петербурге, возложить на ответчика обязанность произвести расчёт задолженности по алиментным обязательствам за весь период нахождения Польшинова Ю.Г. в Санкт-Петербурге до "дата" - дня, когда определением судьи судебного участка Лаганского судебного района Республики Калмыкия истцу выдан дубликат исполнительного листа.

В этом же иске Дорджиева Н.Ф. просила суд возложить на Василеостровский РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу обязанность возместить ей моральный и материальный ущерб из расчёта одного МРОТ за каждый из 12 месяцев, в общей сумме 133 956 рублей, в связи с утратой исполнительного производства и допущенной судебными приставами-исполнителями волокитой.

В обоснование поданного в суд искового заявления Дорджиева Н.Ф. ссылалась на то обстоятельство, что являлась взыскателем по исполнительному производству, возбужденному "дата" о взыскании с Польшинова Ю.Г. в её пользу на содержание несовершеннолетнего ребенка алиментов; "дата" исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем, о чём истец уведомлена не была, исполнительный лист в её адрес не возвращён; по утверждению истца, в результате обращений в Василеостровский РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу ей стало известно об утрате исполнительного производства, истцу выдана справка на получение дубликата исполнительного листа, однако расчёт задолженности по алиментам должностными лицами службы судебных приставов так и не был произведён.

По мнению истца, длительная волокита и утрата материалов исполнительного производства, непринятие мер к его своевременному восстановлению повлекло за собой ухудшение материального положения и состояния здоровья ребёнка.

Определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2018 года в принятии административного иска Дорджиевой Н.Ф. в части требований о взыскании морального и материального ущерба отказано.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2018 года в удовлетворении административного иска Дорджиевой Н.Ф. отказано.

С постановленным по делу решением Дорджиева Н.Ф. не согласилась, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

Административный истец Дорджиева Н.Ф, заинтересованное лицо Польшинов Ю.Г, судебный пристав-исполнитель Элистинского ГОСП N 2 Управления ФССП России по Республики Калмыкия Улюмжиева М.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом посредством телефонной, факсимильной связи и по электронной почте. Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей административных ответчиков, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Решением мирового судьи Лаганского судебного участка Республики Калмыкия от 20 марта 2007 года с Польшинова Ю.Г. в пользу Дорджиевой Н.Ф. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына "... ", в размере одного минимального размера оплаты труда, что составляет 1100 рублей ежемесячно, начиная с "дата" и до достижения ребёнком совершеннолетия (л.д. 14, 15).

Во исполнение указанного решения мировым судьёй Дорджиевой Н.Ф. "дата" выдан исполнительный лист, на основании которого "дата" судебным приставом-исполнителем Элистинского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство N...

Постановлением судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Калмыкия от "дата" исполнительное производство окончено, в связи с установлением факта проживания должника на территории г. Санкт-Петербург, исполнительный документ направлен в Управления ФССП России по Санкт-Петербургу для дальнейшего исполнения "... "

"дата" исполнительный документ возвращен в Элистинский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Калмыкия, постановлением судебного пристава-исполнителя от "дата" исполнительное производство окончено, исполнительный документ повторно направлен в Управление ФССП России по Санкт-Петербургу "... "

Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Калмыкия от "дата" и от "дата" задолженность Польшинова Ю.Г. по алиментным обязательствам за период по состоянию на 20 апреля 2011 года составила 165 672, 88 рублей (л.д. 18-21).

"дата" на основании переданного из Элистинского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Калмыкия исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Василеостровского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу возбуждено исполнительное производство N... (л.д. 23).

Согласно справке судебного пристава-исполнителя Василеостровского РОСП Управления ФССП по Санкт-Петербургу, "дата" исполнительный лист направлен для исполнения по месту работы должника Польшинова Ю.Г. в ООО "... " в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от "дата" исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" - направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом "... "

Из содержания ответов Василеостровского РОСП Управления ФССП по Санкт-Петербургу на обращения Дорджиевой Н.Ф. следует, что материалы исполнительного производства N... Василеостровским РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу утрачены, в связи с чем 19 октября 2017 года истцу оформлена справка на получение дубликата исполнительного документа "... "

Постановлением судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов N 2 Управления ФССП России по Республике Калмыкия от "дата" на основании выданного судом дубликата исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N... -ИП, предметом которого является взыскание с Польшинова Ю.Г. алиментов в пользу Дорджиевой Н.Ф. на содержание ребенка.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов N 2 Управления ФССП России по Республике Калмыкия от "дата" размер задолженности Польшинова Ю.Г. по алиментам по состоянию на 31 октября 2018 года составил 445 065 рублей "... "

Сотрудниками Василеостровского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербурге приняты меры к восстановлению материалов исполнительного производства, истребованы документы об удержанных суммах алиментов у работодателя должника - ООО "... "

Согласно справке ООО "... " от "дата" алименты с Польшинова Ю.Г. удерживались с апреля 2012 года по 31 октября 2012 года - день увольнения должника из организации; за указанный период в счет погашения определенной судебным приставом-исполнителем задолженности удержано всего 47 688 рублей, остаток задолженности составил 114 222 рубля "... "

Отказывая в удовлетворении заявленного Дорджиевой Н.Ф. иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в Василеостровском РОСП Санкт-Петербурга утрачена возможность восстановления исполнительного производства в полном объёме, однако ответчиком приняты меры к восстановлению материалов исполнительного производства в части, необходимой для определения задолженности и взыскания алиментов; в настоящее время исполнительное производство находится в Элистинском городском отделе судебных приставов N 2 Управления ФССП России по Республике Калмыкия, в связи с чем должностные лица Василеостровского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу не вправе осуществлять какие-либо исполнительные действия по взысканию алиментов с Польшинова Ю.Г, в том числе производить расчёт задолженности по алиментам.

Выводы суда первой инстанции следует признать правильными.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьёй 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу части 2 статьи 12 Закона об исполнительном производстве в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

В силу пункта 1.3 Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Согласно подпунктам 2.3.1 и 2.3.5 судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц.

В ходе судебного разбирательства по данному административному делу установлено, что в настоящее время должностными лицами Василеостровского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу приняты меры к восстановлению материалов утраченного исполнительного производства и документов, подтверждающих размер удержаний с должника и остаток задолженности по алиментным обязательствам в период нахождения исполнительного производства в названном подразделении службы судебных приставов.

Между тем, с января 2018 года дубликат исполнительного документа находится на исполнении в Элистинском ГОСП N 2 Управления ФССП России по Санкт-Петербургу, в связи с чем должностные лица Василеостровского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу не наделены полномочиями по совершению исполнительных действий и взысканию задолженности по алиментам.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, Василеостровским РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу восстановлены документы, подтверждающие размер взысканных с Польшинова Ю.Г. денежных средств в погашение алиментных обязательств за период, когда исполнительное производство находилось в Василеостровском РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу, а исполнительный лист направлялся для удержания алиментов по месту работы должника.

С момента окончания Василеостровским РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу "дата" исполнительного производства N... взыскание задолженности в принудительном порядке судебными приставами-исполнителями не производилось, сведений об ином последующем месте работы должника в Василеостровским РОСП не поступало, размер задолженности Польшинова Ю.Г. по алиментам по состоянию на "дата" определён судебным приставом-исполнителем Элистинского ГОСП N 2 Управления ФССП России по Республике Калмыкия, в связи с чем правовых оснований для возложения на должностных лиц Василеостровского РОСП Управления ФССП по Санкт-Петербургу обязанности принятия постановления об определении задолженности по алиментам у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, разрешая поданный Дорджиевой иск, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 12 ноября 2018 года по административному делу N 2а-4316/18, оставить без изменения, апелляционную жалобу Дорджиевой Н. Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: