Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 февраля 2019 г. по делу N 7-362/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Оленике П.А., с участием прокурора отдела прокуратуры Санкт-Петербурга Андреевой Н.А., рассмотрев 28 февраля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 21 ноября 2017 г., принятое по жалобе

СУВОРОВА Д. В, "дата" г.рождения, уроженца "адрес", зарегистрированного в д. "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга от 09 января 2017 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, по обращению Суворова Д.В. по вопросу возможных нарушений должностными лицами Красносельского районного отдела УФССП по Санкт-Петербургу требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении направленных 08.10.2016 г. заявителем и 14.10.2016 г. прокуратурой района в адрес начальника Красносельского районного отдела УФССП по Санкт-Петербургу заявлений о бездействии судебных приставов-исполнителей при осуществлении исполнительных действий по исполнительному производству N...

Решением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 21 ноября 2017 года определение заместителя прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга от 9 января 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Красносельского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу в связи с отсутствием события административного правонарушения оставлено без изменения, жалоба Суворова Д.В. - без удовлетворения.

Суворов Д.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решении суда, указывая, что 30 июля 2016 г. он направил для исполнения в Красносельский РОСП исполнительный лист о взыскании денежных средств в его пользу с должника "... " В установленный законом срок и до подачи жалобы копия постановления о возбуждении исполнительного производства ему не поступила. 8 октября 2016 г. он обратился с жалобой к старшему судебному приставу Красносельского РОСП и к прокурору Красносельского района о не направлении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства.

В обжалуемом определении заместитель прокурора указал, что по результатам рассмотрения его жалобы 2.11.2016 и 20.12.2016 ему был дан ответ за подписью начальника Красносельского РОСП. Указанные в определении сведения не соответствуют действительности. Никаких писем в его адрес из Красносельского РОСП ему не поступало. 28 ноября 2016 г. он направил повторную жалобу в прокуратуру Красносельского района Санкт-Петербурга на бездействие судебных приставов и просил привлечь к ответственности должностных лиц за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. При этом, в соответствии со ст.37 Федерального закона "О почтовой связи" им проведена проверка в отделе доставки его почтового отделения, по результатам которой установлено, что почтовых отправлений из Красносельского РОСП в его адрес не обнаружено.

Кроме того, вывод решения судьи о том, что к его жалобам неприменимы нормы Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", противоречит требованиям ст.15 указанного закона, согласно которой предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность несут лица, виновные в нарушении настоящего федерального закона.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде Суворов Д.В. поддержал изложенные в ней доводы, дополнив, что дело должно быть возбуждено в отношении должностного лица Красносельского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу, к компетенции которого отнесено рассмотрение обращений граждан.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Андреевой Н.А, полагавшей, что решение судьи районного суда подлежит отмене в связи с неисследованностью обстоятельств дела и положений Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ст.26.11 и ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Однако в ходе производства по настоящему делу указанные требования закона не выполнены.

Так, согласно определению заместителя прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга от 9 января 2017 г. им было рассмотрено обращение Суворова Д.В. по вопросу возможных нарушений должностными лицами Красносельского районного отдела УФССП по Санкт-Петербурга требований Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении направленных в адрес начальника Красносельского районного отдела УФССП по Санкт-Петербургу заявлений о бездействии судебных приставов-исполнителей при осуществлении исполнительных действий по исполнительному производству.

В результате рассмотрения данного обращения установлено, что должностными лицами Красносельского районного отдела УФССМ по Санкт-Петербургу обращения Суворова Д.В. рассмотрены надлежащим образом, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.

Вместе с тем, в определении заместителя прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения положения Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", регулирующие такой порядок, не исследованы, в связи с чем выводы определения являются немотивированными.

В ходе рассмотрения жалобы Суворова Д.В. судьей Красносельского районного суда Санкт-Петербурга указанные недостатки не восполнены, положения вышеназванного закона также не рассмотрены, а вывод о том, что положения такового не применимы к обращениям Суворова Д.В, не мотивирован.

Таким образом, при рассмотрении жалобы были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 21 ноября 2017 года об оставлении без изменения определения заместителя прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга от 9 января 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Красносельского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу в связи с отсутствием события административного правонарушения - отменить.

Жалобу Суворова Д.В. на определение заместителя прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга от 9 января 2017 г. возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Е.А. Широкова