Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 февраля 2019 г. по делу N 7-387/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 28 февраля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Ржанникове С.Ю., административное дело по жалобе на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2018 года в отношении

Броневич О. В, родившейся "дата" в "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес", проживающей по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N.., вынесенным заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель "... ", от 29 мая 2018 года Броневич О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Броневич О.В. подана жалоба на вышеуказанное постановление в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2018 года постановление должностного лица N... от 29 мая 2018 года оставлено без изменения, жалоба Броневич О.В. - без удовлетворения.

Броневич О.В. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления должностного лица N... от 29 мая 2018 года, решения судьи районного суда от 04 декабря 2018 года и прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы указала, что суд при вынесении оспариваемого решения неверно указал, что факт совершения вмененного Броневич О.В. административного правонарушения подтверждается в том числе и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 808 от 27.09.2016 года "Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной административной границей Санкт-Петербурга, Крутой ул, Пиозерским шоссе, в Выборгском районе", поскольку указанный акт наоборот свидетельствует о подтверждение воли собственника о передаче Броневич О.В. дополнительного земельного участка площадью 456 кв.м... В акте проверки соблюдения земельного законодательства N... от 11 апреля 2018 года указаны недостоверные сведения относительно незаконности занимаемой части земельного участка площадью 456 кв. м... Вывод должностного лица об отсутствии у Броневич О.В. правоустанавливающих документов на земельный участок общей площадью 456 кв.м. не соответствует действительности, отсутствие регистрации права на земельный участок не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Отсутствие сертификата соответствия на лазерный дальномер N 1082661046, которым проводились измерения в ходе проверки, свидетельствует о невозможности принятия этих показаний как достоверных. Топогеодезические работы, выполненные в 2015 году, не могут быть обоснованием вины Броневич О.В. в 2018 года, а наоборот свидетельствуют о добросовестности Броневич О.В. в части принятия необходимых действий по оформлению правоустанавливающих документов задолго до проведения проверки по соблюдению земельного законодательства. Акт не соответствует утвержденной форме, что является основанием для отмены постановления должностного лица.

Броневич О.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направила, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствии, в присутствии защитника Броневич А.И.

Защитник Броневич О.В. - Броневич А.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил правовую позицию по делу, в которой указал, что нарушение, вменяемое государственным органом, выявлено с нарушением действующих норм законодательства в области использования и охраны земель.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что решение судьи районного суда от 04 декабря 2018 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

В решении судьи приведено лишь содержание постановления должностного лица N... от 29 мая 2018 года.

Исследование и оценка доказательств, на основании которых судья пришел к выводу о наличии в действиях Броневич О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в решении отсутствует.

Сведения об исследовании представленных в материалах дела Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу документов, в подтверждении выводов должностного лица о наличии в действиях Броневич О.В. состава административного правонарушения, отсутствуют, в связи с чем невозможно определить оценивались ли судом указанные документы.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, которое должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Данным процессуальным нормам решение судьи районного суда Санкт- Петербурга не соответствует

Таким образом, судом не выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат рассмотрению все представленные сторонами документы.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2018 года, вынесенное по жалобе Броневич О. В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель Гаджиева М.Г. N... от 29 мая 2018 года - отменить.

Жалобу Броневич О. В. на постановление должностного лица N... от 29 мая 2018 года направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова