Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 марта 2019 г. по делу N 7-424/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 14 марта 2019 года в открытом судебном заседании административное дело по жалобе на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 26 декабря 2018 года в отношении юридического лица - Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр физической культуры, спорта и здоровья Фрунзенского района", юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Софийская д. 38 корп. 2 лит. А

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " С.С. N 14-2018 от 10 октября 2018 года, СПбГБУ "Центр физической культуры, спорта и здоровья Фрунзенского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст.43-1 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Вышеуказанным постановлением вина юридического лица установлена в следующем:

"дата" в 13-35 на пересечении улиц Я. Гашека и Бухарестской в Санкт-Петербурге СПбГБУ "Центр ФКСИЗ" проводилось спортивно-массовое мероприятие "открытый районный массовый велопробег на велосипедах и роликах "Велокупчино-осень 2018".

На основании документов: заявки от СПбГБУ "Центр ФКСИЗ" о введении временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге; схем организации дорожного движения на период проведения "дата" спортивно-массового мероприятия, согласованных с Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Комитетом по транспорту, СПбГКУ "Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга"; заключения СПб ГБУ "Центр транспортного планирования Санкт-Петербурга" КРТИ было издано распоряжение о временном прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения от 14.09.2018 г. N 412-р, предусматривающее введение временного прекращения движения транспортных средств в период с 13 час. до 14 час "дата" по участкам автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге поэтапно по ходу движения участников спортивно-массового мероприятия: правая проезжая часть Бухарестской ул. в направлении от ул. Димитрова к ул. Я. Гашека, правая проезжая часть ул. Я. Гашека в направлении ул. Бухарестской к ул. Купчинской, правая проезжая часть Купчинской ул. в направлении от ул. Я. Гашека в направлении к ул. Димитрова, правая проезжая часть ул. Димитрова в направлении от Купчинской к ул. Бухарестской. Согласно п. 2 распоряжения от 14.09.2018 г. N 412-р, временное прекращение движения транспортных средств должно обеспечиваться СПбГБУ "Центр ФКСИЗ" посредством установки технических средств организации дорожного движения и сотрудниками УГИБДД посредством распорядительно-регулировочных действий.

"дата" уполномоченным должностным лицом - начальником отдела организации дорожного движения КРТИ "... " Е.В. было проведено транспортное обследование на территории проведения спортивно-массового мероприятия с целью установления соответствия реализованной СПбГБУ "Центр ФКСИЗ" временной схемы организации дорожного движения представленным в КРТИ схемам организации дорожного движения. По результатам обследования "дата" в 13-35 час. было выявлено, что на перекрестках улиц Я. Гашека и Бухарестской, Я. Гашека-Загребский бульвар, схема организации дорожного движения не соответствует представленным и согласованным схемам организации дорожного движения: отсутствуют технические средства организации дорожного движения - дорожные ограждения, которые должны были быть установлены СПбГБУ "Центр ФКСИЗ" согласно схемам, что является нарушением п. 1 ст. 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", выразившийся в неисполнении обязанности по установке соответствующих технических средств организации дорожного движения.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 26 декабря 2018 года по жалобе защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " С.С. N 14-2018 от 10 октября 2018 года о признании СПбГБУ "Центр физической культуры, спорта и здоровья Фрунзенского района" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст.43-1 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга, в которой указал, что правонарушение, совершенное юридическим лицом, не может быть признано малозначительным, поскольку отсутствие вредных последствий это случайность, т.к. транспортные средства являются источниками повышенной опасности и отсутствие знаков, предусмотренных схемой организации дорожного движения, может привести к причинению вреда жизни и здоровья неограниченного круга лиц. Ссылки на замену дорожных знаков представителями ГИБДД документально не подтверждены. Общественная опасность совершенного правонарушения выражается в пренебрежительном отношении к исполнению законных требований, а также в отсутствии осмотрительности. Отягчающим обстоятельством является привлечение юридического лица ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " С.В. и законный представитель СПб ГБУ "Центр физической культуры, спорта и здоровья Фрунзенского района", будучи извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явились.

Защитник СПб ГБУ "Центр физической культуры, спорта и здоровья Фрунзенского района", Комарова Е.С, действующая на основании доверенности, в Санкт-Петербургский городской суд явилась, возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что ввиду малочисленности мероприятия должностными лицами ГИБДД было принято решение не устанавливать ограничения, у полиции такое право имелось и это подтверждается ответом ГИБДД на запрос СПб ГБУ "Центр физической культуры, спорта и здоровья Фрунзенского района".

Допрошенная в судебном заседании главный специалист Комитета по развитию транспортной инфраструктуры "... " Е.А. пояснила, что Комитет считает, что малозначительным данное правонарушение быть не может, мероприятие проводилось на дороге, тот факт, что никто не пострадал, является случайностью. Общество в 2018 году уже привлекалось к административной ответственности по ст. 43-1 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю, что решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

Судья Фрунзенского районного суда, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ проверил законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, исследовал доводы жалобы, а также имеющиеся в материалах дела доказательства.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы судом допущено не было.

Оценка доказательств по делу произведена судом в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ.

Решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ судом было в достаточной степени мотивировано.

Доводы жалобы должностного лица не являются основанием к отмене решения районного суда, поскольку по смыслу п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении допускается только в связи с жалобой потерпевшего на мягкость наказания.

С учетом изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 26 декабря 2018 года по жалобе Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр физической культуры, спорта и здоровья Фрунзенского района" на постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " С.С. о признании СПбГБУ "Центр физической культуры, спорта и здоровья Фрунзенского района" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 43-1 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" - оставить без изменения, жалобу председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга "... " С.В. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина