Решение Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2019 г. по делу N 7-542/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 26 марта 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Корогодове Д.А., административное дело по жалобе на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2019 года в отношении

ООО "Алком", ИНН7810696815, ОГРН 1027804869795, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга N 580/2018 от 21 июня 2018 года ООО "Алком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 28.04.2018 в период с 09 час. 50 мин. по 10 час. 15 мин. в ходе проведения обследования земельного участка расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Благодатная улица, участок 1, (восточнее дома 6, литера А по Благодатной улице), проведенного на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26.04.2018 N 5947-по, выявлено, что общество с ограниченной ответственностью "АЛКОМ" совершило самовольное размещение элементов благоустройства, а именно: в северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007541:4233 по адресу: Санкт-Петербург, Благодатная улица, участок 1, (восточнее дома 6, литера А, по Благодатной улице), разместило металлическое ограждение и шлагбаум, без оформленных в установленном законом порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга".

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2019 года постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга N 580/2018 от 21 июня 2018 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Законный представитель ООО "Алком" Алексеев В.Д. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что Порядок выявления и демонтажа самовольно установленных (размещенных) элементов благоустройства произведён с нарушением "Правил благоустройства Санкт-Петербурга" Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (п.п. 27.8.2,27.8.7,27.8.8). Квалификация административного правонарушении как "самовольное размещение элементов благоустройства" сознательно подведена под п. 1, ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" не правомерна, т.к. ООО "Алком "самовольно не размещал элементы благоустройства". Наличие действующего "Соглашение об оплате фактического использования земельных участков", N 12/ЗФ-01805 от 02.06.2014 года не противоречит п. 27.4 приложения N 5 к "Правилам" Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N961".

В судебное заседание законный представитель ООО "Алком" не явился, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Должностное лицо Комитета "... " В.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о привлечении к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, считаю решение судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административным правонарушением, предусмотренным п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" является самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 года N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга могут состоять из одного или нескольких нормативных правовых актов, принимаемых с учетом особенностей, предусмотренных статьями 12 - 17 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 года N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" в целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2015 года N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила).

Согласно п. 27.3. Приложения N 5 к Правилам на территории Санкт- Петербурга запрещена самовольная установка (размещение) элементов.

В соответствии с п. 27.4. Приложения N 5 к Правилам документами, являющимися основанием для размещения элемента, являются документы о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе подтверждающие право использования земельного участка (договор аренды земельного участка, договор на размещение НТО, разрешение на использование земельного участка и др.), а также иные документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка.

В соответствии с п. 2.1 Приложения N 2 Правил к видам элементов благоустройства Санкт-Петербурга относят ограждения, включая ограждения декоративные, ограждения газонные, ограждения технические, шлагбаумы, парапеты, полусферы, надолбы, приствольные решетки.

Как установлено должностным лицом и судом первой инстанции, 28.04.2018 в период с 09 час. 50 мин. по 10 час. 15 мин. в ходе проведения обследования земельного участка расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Благодатная улица, участок 1, (восточнее дома 6, литера А по Благодатной улице), проведенного на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 26.04.2018 N 5947-по, выявлено, что общество с ограниченной ответственностью "АЛКОМ" совершило самовольное размещение элементов благоустройства, а именно: в северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007541:4233 по адресу: Санкт-Петербург, Благодатная улица, участок 1, (восточнее дома 6, литера А по Благодатной улице), разместило металлическое ограждение и шлагбаум, без оформленных в установленном законом порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и виновность ООО "Алком" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, исследованной судьей районного суда, а именно: актом обследования земельного участка по адресу: СПб, ул. Благодатная, уч. 1 (восточнее д. 6 лит. А); фототаблицей; копией соглашения об оплате фактического использования земельных участков, между КУГИ СПб и ООО "Алком" от 02.06.2014 и копиями платежных поручений; копией договора аренды земельного участка между КУГИ СПб и ООО "Алком" от 05.03.2008, и иными исследованными доказательствами.

Фактические обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Законом Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей. Между тем обстоятельства, на основании которых судья обосновал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в невиновности ООО "Алком" в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Таким образом, ООО "Алком" правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 года N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга".

Указание в жалобе на нарушение порядка выявления и демонтажа самовольно установленных (размещенных) элементов благоустройства не свидетельствуют о нарушении положений о привлечении к административной ответственности, поскольку положения п. 27.8.2 Приложения N 5 к Правилам благоустройства Санкт-Петербурга должностным лицом выполнены, что является достаточным для установления события административного правонарушения, а соблюдение или не соблюдение положений п.п. 27.8.7, 27.8.8 Приложения N 5 к Правилам не влияет на доказанность вины в совершении административного правонарушения, а так же не свидетельствует о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности. Данные положения относятся к порядку демонтажа самовольно размещенных элементов благоустройства, которые относительно события правонарушения, зафиксированного установленным законом способом, правового значения не имеют.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга N 580/2018 от 21 июня 2018 года и решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2019 года в отношении ООО "Алком" по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Алком" Алексеева В.Д. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.