Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 апреля 2019 г. по делу N 7-681/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 18 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

Лузана С. А, "дата" г.р, уроженца Ленинграда, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: "адрес" "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель N 237/18 от 22 мая 2018 года Лузан С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Вина Лузана С.А. установлена в следующем:

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явились данные, выявленные при проверке, проведенной на основании распоряжения Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 26.02.2018 N 24372. Результаты проверки оформлены соответствующим актом от 25.04.2018 N 24372, из которого следует, что Лузан С.А. использует земельный участок с кадастровым номером 78:34:0004245:10 не в соответствии с видом его разрешенного использования.

При рассмотрении дела установлено, что государственным инспектором Санкт-Петербурга по использованию и охране земель В.В. проведена проверка соблюдения земельного законодательства Лузаном С.А. при использовании земельного участка, площадью 6 093 кв.м, с кадастровым номером 78:34:0004245:10, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Чистяковская ул, участок 4 (южнее "адрес", лит.А). Вид разрешенного использования участка - для размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей.

Участок принадлежит на праве общей долевой собственности Лузану С.А. (доля в праве 1/7). На участке расположены:

- объект капитального строительства (пятиэтажное нежилое строение, которое используется для гостиничного обслуживания, объекта общественного питания, бассейна), с кадастровым номером 78:34:0000000:3188 (согласно сведениям ЕГРН гостинично-административный комплекс);

- объект капитального строительства (трехэтажное нежилое строение, которое используется для гостиничного обслуживания), с кадастровым номером 78:34:0000000:3187 (согласно сведениям ЕГРН гостинично-административный комплекс);

- объект капитального строительства (двухэтажное нежилое строение, которое используется для гостиничного обслуживания, объекта общественного питания, объекта бытового обслуживания: сауны) с кадастровым номером 78:34:0000000:3186 (согласно сведениям ЕГРН гостинично-административный комплекс);

- временные сооружения (беседки, навесы и сцена);

- заасфальтированная парковка для автомобилей.

Датой совершения правонарушения следует считать дату выявления правонарушения, указанные в акте проверки от 25.04.2018 N 24372, то есть 25.04.2018 в 14 часов 00 минут. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, Чистяковская ул, участок 4 (южнее дома 1, лит.А).

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 25 декабря 2018 года, постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель N 239/18 от 22 мая 2018 года отменено, производство по делу в отношении Лузана С.А. по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель М.Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда.

В обоснование жалобы указал, что, вопреки выводам судьи, соблюдение положений земельного законодательства зависело от действий Лузана С.А, однако на дату проведения проверки Лузан С.А. не произвел юридически значимого выбора и изменения (или дополнения) вида разрешенного использования участка в установленном порядке, в сведения кадастра недвижимости не внесены дополнительные сведения об ином виде разрешенного использования участка. При этом, изменение вида разрешенного использования участка оказывает влияние на кадастровую стоимость и отражается на размере земельного налога. Представленные в материалах дела доказательства и изложенные обстоятельства позволяют считать установленным и доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, а также вину Лузан С.А. в его совершении.

Лузан С.А, заместитель главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель М.Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга были проверены законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Лузана С.А. состава вмененного административного правонарушения.

Так, судьей правомерно установлено, что у собственника земельного участка не прекращается право использования участка по ранее установленному целевому назначению без какого-либо ограничения при изменении или принятии новых правил землепользования и застройки.

При этом, должностным лицом в постановлении не приведены нормы закона, опровергающие данный вывод.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует и установлено должностным лицом в постановлении, что земельный участок, площадью 6 093 кв.м, с кадастровым номером 78:34:0004245:10, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Чистяковская ул, участок 4 (южнее дома 1, лит.А), принадлежит Лузану С.А. на праве долевой собственности, доля в праве которой составляет 1/7.

Вместе с тем, должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлены иные собственники данного земельного участка, какие-либо доказательства, свидетельствующие о нарушении требований земельного законодательства именно Лузаном С.А. в постановлении не приведены, в связи с чем, вывод должностного лица об использовании земельного участка не по целевому назначению именно Лузаном С.А. немотивирован.

Таким образом, судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга сделан обоснованный вывод о наличии оснований для отмены постановления должностного лица от 22 мая 2018 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Лузана С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Лузана С. А. оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель М.Г. - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева