Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 апреля 2019 г. по делу N 7-689/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Карамовой М.Р., рассмотрев 25 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 27 комбинированного вида Красносельского района Санкт-Петербурга (далее - ГБДОУ Детский сад N 27 Красносельского района), ИНН 7807026257, ОГРН 1027804603617, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Тамбасова, д.8, корп.3, лит.А;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах N N... от 2 апреля 2018 года ГБДОУ Детский сад N 27 Красносельского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 101 000 руб.

Вина ГБДОУ Детский сад N 27 Красносельского района установлена в следующем:

В 15 час. 00 мин. 12 марта 2018 года по результатам санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в ГБДОУ Детский сад N 27 Красносельского района, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Тамбасова, д.8, корп.3, лит.А, установлено, что 06.02.2018 в 15 час. 00 мин. юридическим лицом допущены нарушения требований ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", а именно:

п.4.31 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций": технологическое оборудование на пищеблоке размещено без учета обеспечения свободного доступа к нему для его обработки и обслуживания;

п.13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций": на пищеблоке в емкости с маркировкой "Готовая Продукция" на момент проверки хранится чистая ветошь;

п.13.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций": установленные сушилки для организации сушки посуды в горячем цеху и групповой изношены, со следами ржавчины и облупившейся краской, что затрудняет проведение их уборки с применением дезинфицирующих средств, кассеты для хранения столовых приборов в неудовлетворительном санитарном содержании;

п.14.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", ТР ТС 021-2011" О безопасности пищевой продукции": на момент проверки установлены нарушения по организации хранения овощной продукции, картофель хранится в помещении без затемнения;

п.14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций": посуда с суточными пробами не промаркирована с указанием наименования приема пищи и датой отбора;

п.19.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций": журнал "Здоровье" ведется не по форме приложения N16 к СанПиН 2.4.1.3049-13, в журнал не вносятся сведения о работниках, находящихся на больничном листе, в отпуске;

п.19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций": хранение специальной одежды (халат и колпак) не упорядочено, повсеместно в производственных цехах оборудованы крючки для халатов, фартуков, не оборудован шкаф.

Учитывая, что юридическое лицо ГБДОУ Детский сад N 27 привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования - по ч.1 ст.6.7 постановление N... от 29.12.2017, ответственность при повторном совершении административного правонарушения предусмотрена ч.2 ст.6.7 КоАП РФ.

Решением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июля 2018 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах N N... N... от 2 апреля 2018 года изменено путем снижения назначенного ГБДОУ Детский сад N 27 Красносельского района штрафа с 101 000 руб. до 50 000 руб, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Законный представитель ГБДОУ Детский сад N 27 Красносельского района заведующая Булушева О.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановленных по делу решений.

В обоснование жалобы указала, что судьей не был рассмотрен довод заявителя в части неверной квалификации правонарушения. Так, предметом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ, являются используемые в деятельности воспитательных и образовательных организаций средства воспитания и обучения, учебная мебель, учебники и иная издательская продукция. Вместе с тем, Учреждению вменено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий с целью профилактики гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций, что не образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ.

Также судьей незаконно отклонен довод заявителя о несоответствии указанных в постановлении норм правил и требований к вменяемым правонарушениям, не рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Законный представитель ГБДОУ Детский сад N 27 Красносельского района заведующая Булушева О.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, согласно материалам дела, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что установлено ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.

Однако в ходе производства по настоящему делу вышеуказанные требования выполнены не были.

Так, исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, судьей районного суда при рассмотрении жалобы не проверено извещение ГБДОУ Детский сад N 27 Красносельского района о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, такие сведения по запросу Санкт-Петербургского городского суда административным органом представлены не были.

Кроме того, судьей районного суда не исследованы доводы жалобы законного представителя, аналогичные содержащимся в рассматриваемой желобе, в том числе о правильности квалификации действий (бездействия) по ст. 6.7 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении судьей Красносельского районного суда Санкт-Петербурга жалобы на постановление должностного лица были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию ее остальные доводы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении ГБДОУ Детский сад N 27 Красносельского района отменить.

Жалобу законного представителя ГБДОУ Детский сад N 27 Красносельского района заведующей Булушевой О.А. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах N N... от 2 апреля 2018 года возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А.