Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 мая 2019 г. по делу N 7-853/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 23 мая 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2019 года в отношении

ФГБУК "Российский этнографический музей", юридический адрес: Санкт-Петербург, инженерная ул. д. 4/ 1, ИНН 7825005700, руководитель "... " В.М.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении N 933 от 11.02.2019 года заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции "... " М.А, ФГБУК "Российский этнографический музей" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010г. N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Вина ФГБУК "Российский этнографический музей" установлена в том, что "дата" по адресу: "адрес" ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Санкт-Петербурге с применением средств фотосъемки зафиксирован факт нарушения требований к зимней уборке объекта благоустройства, а именно: не проведены работы по очистке кровли нежилого здания от снега и наледи. На кровле здания зафиксирована наледь (сосульки), размер и количество которых создают угрозу падения снежно-ледяных образований, причинение вреда. Сигнальные ленты и ограждающие конструкции не установлены. В соответствии с п.1.1 Приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. N 961 "О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга" уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Согласно п.2.3.1.1 приложения N 5 к Правилам, мероприятия по содержанию объектов благоустройства включают уборку объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе зимнюю уборку. С 16 октября по 15 апреля устанавливается зимний период уборки территории Санкт-Петербурга. В зависимости от погодных условий указанный период может быть сокращен или продлен на основании распоряжения Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга. Для предотвращения падения сосулек и наледей с кровель и иных поверхностей объектов регулярно выполняется их очистка с обязательным применением мер предосторожности.

Директор ФГБУК "Российский этнографический музей" "... " В.М. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Директор ФГБУК "Российский этнографический музей" "... " В.М. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене принятых по делу решений, указав, что факт создания угрозы падения сосулек и наледи с крыши здания материалами дела не доказан, на фотографиях, представленных Комитетом, не просматривается ни сосулек, ни наледи. В акте о выявлении правонарушения ГАТИ не указало размеры наледи и сосулек. Осмотр осуществлялся с помощью рулетки, однако какие показатели были определены с помощью этого средства, в акте не указано. Предметом доказывания по настоящему делу, является не факт наличия или отсутствия снега на кровле, а регулярность ее очистки, что судом не было исследовано. Фото фототаблицы 2 не является относимым доказательством по делу, поскольку на нем отображено здание литера Е, а не М, как указано в постановлении. Время составления акта и фотофиксации указано одинаковое, при этом акт был составлен на "адрес", а фото сделано на "адрес", что физически невозможно.

Директор ФГБУК "Российский этнографический музей" "... " В.М. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не направлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Елкин И.С, явившийся в Санкт-Петербургский городской суд, поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, считаю, что вынесенное в отношении ФГБУК "Российский этнографический музей" решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Вышеуказанные требования закона в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Дзержинским районным судом выполнены не были.

Согласно требованиям ст. 26.1, 26.11 и 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано описание события административного правонарушения, приведены перечень и оценка доказательств, мотивировка принятого решения.

В постановление по делу об административном правонарушении N 933 отсутствует перечень доказательств, подтверждающих вину юридического лица в совершении административного правонарушения, судом доказательства также не исследовались.

Доводы жалобы юридического лица об отсутствии на крыше здания критического объема снега и наледи, создающих угрозу их падения, и о том, что фото N 2 является не относимым доказательством, поскольку на нем зафиксировано здание с другой литерой, не оценены судом и никак не опровергнуты.

По каким признакам суд отнес постановление по делу об административном правонарушении к вынесенным в порядке ч 3 ст. 28.6 КоАП РФ, из решения суда не усматривается.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Особый порядок привлечения к административной ответственности в порядке ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ обусловлен использованием при выявлении правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из акта о фотофиксации нарушения усматривается, что нарушение было выявлено не прибором, работающим в автоматическом режиме, либо специальным прибором, а специалистом ГАТИ, сфотографировавшим объект благоустройства на личный смартфон, который к специальным устройствам, упомянутым в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, не относится.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи Дзержинского районного суда подлежит отмене в связи с существенными нарушениями требований КоАП РФ, а жалоба - возвращению в суд на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2019 года по жалобе директора ФГБУК "Российский этнографический музей" "... " В.М. на постановление N 933 от 11.02.2019 года заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции "... " М.А, которым ФГБУК "Российский этнографический музей" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010г. N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" - отменить, жалобу возвратить в Дзержинский районный суд на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.