Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 июня 2019 г. по делу N 33-10035/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Мелихова А.В. и Садыковой Л.А,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе СадыковойЛ.Ф. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан 3 апреля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Садыковой Л.Ф. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан включить в специальный стаж Садыковой Л.Ф. для назначения страховой пенсии по старости период работы и получения пособия по беременности и родам с 25 марта 1993 года по 30 сентября 1993 года в должности медицинской сестры Молвинского ясли-сада.

В остальной части иска - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Садыковой Л.Ф, поддержавшей жалобу, объяснения представителя ответчика Моисеева А.В, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Садыкова Л.Ф. обратилась с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о возложении обязанности по включению периодов работы и получения пособия по беременности и родам в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что 29 октября 2018 года она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении пенсии на льготных основаниях ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет.

С данным отказом истец не согласна, считает, что исчисление указанного стажа произведено ответчиком неверно в связи с необоснованным исключением из него периода ее работы с 25 марта 1993 года по 3 января 1994 года в должности медицинской сестры Молвинского ясли-сада, в том числе предоставленного в этот период отпуска по беременности и родам с 16августа1993 года по 3 января 1994 года. По изложенным основаниям истец просила суд возложить на ответчика обязанность по включению указанного периода в стаж на соответствующих видах работ и назначению ей досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на отсутствие установленных законом оснований для включения указанного выше периода в стаж, дающий право на льготное назначение страховой пенсии по старости.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении иска в указанной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 30 сентября 1993 года, просит его в указанной части отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что упомянутый отпуск был предоставлен ей до установления нового правового регулирования, в связи с чем должен быть зачтен в соответствующий стаж полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, считая изложенные в ней доводы несостоятельными.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день обращения истца с заявлением в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1, части 3 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 29 октября 2018 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 30 января 2019 года N 1323223/18 в назначении досрочной пенсии Садыковой Л.Ф. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 24 года 4 месяца 23 дня. При этом в соответствии с данным решением указанный выше спорный период - с 25 марта 1993 года по 3 января 1994 года не был включен в ее специальный стаж как работа в качестве медицинской сестры Молвинского ясли-сада.

Разрешая спор, суд, установив, что в период замещения указанной должности истцу с 16 августа 1993 года был предоставлен отпуск по беременности и родам, пришел к выводу о возможности включения в стаж на соответствующих видах работ как части периода работы, так и части упомянутого отпуска - с 25 марта 1993 года по 30 сентября 1993 года, сославшись при этом на действовавшее до 1 октября 1993 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года N1397, которым предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, времени работы в должности медицинской сестры ясли-сада.

Судебная коллегия, рассматривая данное дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе Садыковой Л.Ф, полагает, что они являются несостоятельными по следующим основаниям.

Так, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации указанных законоположений Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665), в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 которого для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

При этом в силу подпункта "в" пункта 3 этого же постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Указанным нормативным правовым актом предусматривалось включение в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

В последующем нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода работы в качестве медицинской сестры в перечисленных дошкольных образовательных учреждениях предусмотрена не была.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, 25 марта 1993 года приказом Зеленодольского районного отдела народного образования она была назначена на должность старшей медицинской сестры в Молвинский ясли-сад, где проработала до 31марта 1995 года.

Согласно справке Молвинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 21 февраля 2019 года N 28 в период замещения указанной должности - с 16 августа 1993 года по 3января1994 года СадыковаЛ.Ф. находилась в отпуске по беременности и родам (лист дела 16).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25сентября1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6октября1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как уже было отмечено ранее, отпуск по беременности и родам был предоставлен Садыковой Л.Ф. с 16 августа 1993 года по 3января1994 года, что подтверждается материалами дела и не оспаривается участвующими в деле лицами.

Таким образом, принимая во внимание, что указанный отпуск начался после 6 октября 1992 года, то есть после изменения действовавшего до указанного времени правового регулирования, а в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" применяются только для исчисления периодов соответствующей деятельности до 1 января 1992 года, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца и отмены решения суда в обжалуемой части в данном случае не имеется.

Поскольку без учета оспариваемого истцом периода ее специальный стаж на день обращения в пенсионный орган составлял менее требуемых 25 лет, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у СадыковойЛ.Ф. также не возникло.

В остальной части решение не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 3апреля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Садыковой Л.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи