Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 июня 2019 г. по делу N 33-10495/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Мелихова А.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Магданова Д.С. - Патраковой Н.П. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16апреля2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Магданова Д.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, компенсации морального вреда - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Магданов Д.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж и назначению досрочной пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 19 июня 2018 года в связи с достижением возраста 55 лет и наличием стажа в тяжелых условиях труда продолжительностью более 12 лет и 6 месяцев он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении досрочной пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчик необоснованно не зачел периоды его работы с 7 января 1985 года по 19 июня 1985 года в качестве заливщика шустов в ПО "Ихмаш", с 17апреля1995 года по 5 марта 1998 года в качестве электрогазосварщика в АООТ Актанышская "Агропромхимия", с 10 марта 1998 года по 21августа2003 года и с 15 августа 2005 года по 1 ноября 2005 года в качестве электрогазосварщика в ОАО "Актанышский завод сухого обезжиренного молока". По изложенным основаниям, дополнив ранее заявленные исковые требования, Магданов Д.С. просил суд возложить на ответчика обязанность по включению в его специальный стаж приведенных выше периодов работы и назначению ему досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган. Кроме того, истец просил взыскать с ответчика 3000 рублей в счет компенсации причиненного ему морального вреда.

В судебном заседании представитель истца Патракова Н.П. требования своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика Рязанцева Ю.В. иск не признала, ссылаясь на недоказанность осуществления истцом в спорные периоды времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда и его полной занятости в указанных условиях.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истца Патракова Н.П, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе ею приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается, что в спорные периоды работа Магданова Д.С. протекала в тяжелых условиях, что подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, а также архивной справкой.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28декабря2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 19 июня 2018 года Магданов Д.С, "дата" года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 2 июля 2018 года N 703430/18 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, в который в бесспорном порядке зачтено 7 лет 3 месяца 7 дней. При этом приведенные выше спорные периоды работы в специальный стаж истца ответчиком включены не были.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Магдановым Д.С. не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение им в спорные периоды времени работы в тяжелых условиях труда, а также полной занятости в данных условиях.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы представителя истца несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные правомочия Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщикам ручной сварки (23200000-19756).

В Списке N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном названным выше постановлением, в подразделе 1 "Литейное производство" раздела XI "Металлообработка" предусмотрены пенсионные льготы заливщикам металла (1110100а-12176).

В соответствии с ранее действовавшим Списком N 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение также пользовались заливщики металла, старшие заливщики (подраздел 1 "Литейное производство" раздела XI "Металлообработка").

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31марта2011 года N 258н.

Названными выше Правилами предусмотрено суммирование различных льготных периодов трудовой деятельности, в том числе периодов работы с тяжелыми и вредными условиями труда (подпункты 1, 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно пункту 4 этих же Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить -период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 7 января 1985 года он был принят на работу в ПО "Ижмаш" в механосборочный цех 102 заливщиком 4 разряда, 19 июня 1985 года переведен в совхоз "Машиностроитель" 52 зоотехником, 9 декабря 1985 года - в штамповочный цех 106 литейщиком из пластмасс 2 разряда и 21 марта 1987 года уволен по собственному желанию. 17апреля1995 года истец был принят на работу в "Актанышагропромхимия" в качестве электрогазосварщика четвертого разряда, 10 июня 1995 года организация переименована в Актанышское АООТ "Агрохимсервис", 5марта1998 года он был уволен по собственному желанию. 10марта 1998 года Магданов Д.С. был принят на работу в АО "Актанышский завод СОМ" электрогазосварщиком, 2 сентября 2002 года ОАО "Актанышский завод СОМ" было реорганизовано в филиал ОАО "Татарстан сэтэ" Актанышский завод СОМ, откуда с 21 августа 2003 года истец уволен в связи с сокращением численности штата работников. Затем 15 августа 2005 года он был принят в ОАО "Актанышское ХПП" на временную работу сварщиком и 1 ноября 2005 года уволен в связи с истечением срока действия трудового договора.

Помимо трудовой книжки в подтверждение занятости в особых условиях труда истцом представлена также архивная справка от 19 апреля 2016 года N16-12907, выданная ГКУ "Государсвтенный архив социально-правовых документов Удмуртской Республики", из которой следует, что в документах ПО "Ижмаш" в личных делах работников, уволенных за 1987 год, имеется личное дело Магданова Д.С, 20 мая 1963 года рождения, где указаны следующие сведения о работе: 7 января 1985 года принят заливщиком шустов 4 разряда в цех N 102, 19 июня 1985 года переведен зоотехником в отдел N 52, 9 декабря 1985 года переведен литейщиком изд. пл. (так в документе) 2 разряда в цех N 106 и 21 марта 1987 года уволен литейщ. изд. пласт. (так в документе) цеха N 106.

В лицевых счетах Магданова Д.С. в графе "профессия, должность" значится: за 1985 год - "заливщик шустов", за 1986 - "заливщик". В лицевом счете Магданова Д.С. за 1987 год наименование профессии, должности не указано.

Обращаясь в суд с настоящим иском и обосновывая требования о незаконности решения пенсионного органа, которым в специальный стаж не были зачтены приведенные выше периоды работы в качестве заливщика и электрогазосварщика, истец ссылался на записи в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника.

Между тем записи в трудовой книжке истца не содержат сведений о характере его работы, а именно - занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также информации о полной занятости истца на выполнении им работы, дающей право на льготное назначение досрочной страховой пенсии по старости, не менее 80 процентов рабочего времени.

Кроме того, занимаемая истцом в период работы с 7 января 1985 года по 19 июня 1985 года должность заливщика шустов не поименована ни в ранее действовавшем, ни действующем в настоящее время Списке N 1.

Представленная в материалах дела архивная справка от 19 апреля 2016 года N 16-12907, содержащая указание на то, что в списках наименований профессий и должностей, пользующихся льготным пенсионным обеспечением на ПО "Ижмаш" за 1981 год по цеху N 102 значится "заливщик шустов" не может быть принята судом в качестве достаточного доказательства осуществления истцом в период с 7 января 1985 года по 19 июня 1985 года трудовой деятельности в особых условиях труда, поскольку согласно отраженной в ней информации в документах ПО "Ижмаш" перечни рабочих профессий, занятых на работе с вредными условиями труда, цеха N 102 за 1985 год, другие сведения о принадлежности данной профессии (специальности) к категории льготных не обнаружены.

Иных документов, подтверждающих занятость в оспариваемые периоды времени в тяжелых условиях труда, истцом ни в пенсионный орган, ни в суд не представлено. Кроме того, индивидуальные сведения в отношении МагдановаД.С. за спорный период работы после регистрации его в качестве застрахованного лица - с 18 апреля 1999 года представлены работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для включения этих периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Поскольку без учета спорных периодов у истца отсутствует требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, в назначении пенсии ему также отказано обоснованно.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе представителя истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального

кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 апреля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Магданова Д.С. - Патраковой Н.П. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи