Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 марта 2019 г. по делу N 33-2257/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Г.А. Сахиповой,

судей А.Р. Гаянова, А.В. Мелихова,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Р.У.Саттарова на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20ноября2018 года, которым отказано в удовлетворении его к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Р.У. Саттарова, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) - О.В.Бабушкиной, возражавшей против её удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.У. Саттаров обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указал, что решением ответчика от 8февраля2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в специальный стаж не засчитаны периоды его работы с 28марта1991 года по 21июня1991 года в качестве прораба в Сакском Райселькоммунхозе Республики Крым; с 1декабря1992 года по 4января1994 года в качестве прораба в ЧП Смагулова "Тепловик" г. Набережные Челны РТ; с 1августа2005 года по 30марта2007 года в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО "М-Теплосервис".

Не соглашаясь с таким решением, истец просил суд включить указанные периоды в его специальный стаж, и назначить страховую пенсию досрочно с 9февраля2018 года.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Судом принято решение об отказе.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение представленных им доказательств работы в спорные периоды в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, которые, по его мнению, не получили надлежащей правовой оценки при разрешении судом возникшего спора.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в Российской Федерации страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что решением ответчика от 8февраля 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Из специального стажа были исключены оспариваемые им периоды работы с 28марта1991 года по 21июня1991 года в качестве прораба в Сакском Райселькоммунхозе Республики Крым; с 1декабря1992 года по 4января1994 года в качестве прораба в ЧП Смагулова "Тепловик" г. Набережные Челны РТ; с 1августа2005 года по 30марта2007 года в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО "М-Теплосервис".

Отказывая в удовлетворении заявленных им требований о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, суд исходил из того, что документальное подтверждение факта работы истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствует.

Данные выводы основаны законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Подпунктом б) раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, поименованы мастера (десятники) и прорабы.

В подпункте б) раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Согласно п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из вышеназванных нормативных правовых норм и актов их разъяснения, основанием включения в специальный стаж Р.У. Саттарова для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы является полная занятость на должностях, предусмотренных Списками N 2 от 22.08.1956 N 1173, от 26 января 1991 г. N 10.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно архивной справке администрации Сакского района Республики Крым в документах по личному составу Сакского районного межхозяйственного комбината по оказанию коммунальных услуг сельскому населению "Райселькоммунхоз" имеются сведения о заработной плате Р.У.Саттарова, должность, количество отработанных часов не указаны.

Из ответа ГУ УПФР в г.Саки и Сакском районе Республики Крым от 23января2018 года N 333/02-48 наблюдательное дело по Сакскому Райселькоммунхозу Республики Крым нет, так как предприятие было ликвидировано в 1996 году.

Документы по личному составу ЧП Смагулова "Тепловик" на хранение не поступали.

Таким образом, судом сделан верный вывод об отсутствии законных оснований для зачета в специальный стаж истца периодов работы с 28марта1991 года по 21июня1991 года в качестве прораба в Сакском Райселькоммунхозе Республики Крым, с 1декабря1992 года по 4января1994 года в качестве прораба в ЧП Смагулова "Тепловик" г. Набережные Челны. Записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца, однако не отражают характер его работы в спорные периоды.

Также обоснованно отказано во включении в специальный стаж истца периода его работы с 1августа2005 года по 30марта2007 года в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО "М-Теплосервис"

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Актом документальной проверки N 12 от 18января 2018 года, проведенной специалистами УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) установлено, что в штатных расписаниях ООО "М-Теплосервис" должность "мастер строительных и монтажных работ" не предусмотрена. Страхователем не представлены документы, подтверждающие постоянную полную занятость в течение рабочего дня на строительстве и выполнении работ, предусмотренных для должности "мастер строительных и монтажных работ".

Сведения ООО "М-Теплосервис" персонифицированного учета поданы без подтверждения льготного кода, а справка N 2 от 1августа2017 года, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе в отношении Р.У.Сатарова письмом от 31октября2017 года работодателем была отозвана.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж у суда первой инстанции также не имелось.

Решение суда соответствует нормам материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела и доводов сторон, которые судом оценены надлежащим образом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20ноября2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.У. Саттарова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи