Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 апреля 2019 г. по делу N 33-7503/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тютчева С.М,

судей Гайнуллина Р.Г, Миннегалиевой Р.М,

при секретаре судебного заседания Назмутдиновой Л.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Тютчева С.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Аракеляна Н.А. - Халилова А.И. на заочное решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 января 2019 года, которым постановлено:

иск Садоводческого некоммерческого товарищества "Энергетик" к Аракеляну Нарвику Арамовичу о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования (сады, огороды, дачи), обязании снести незаконную постройку и взыскании неустойки удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Аракеляна Нарвика Арамовича, "дата" года рождения, использовать земельный участок N "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный в СНТ "Энергетик" в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования (сады, огороды, дачи).

Обязать Аракеляна Нарвика Арамовича, "дата" года рождения, снести незаконную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты".

Взыскать с Аракеляна Нарвика Арамовича, "дата" года рождения, денежные средства в случае неисполнения решения суда, начиная со дня вступления решения суда в законную силу в сумме 8000 рублей ежемесячно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Аракеляна Н.А. - Халилова А.И. об отмене решения суда, заслушав в судебном заседании представителя ответчика Аракеляна Н.А. - Халилова А.И. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителей истца СНТ "Энергетик" - Шакирова Р.Т, Хусаинову Г.Д. в поддержку законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

СНТ "Энергетик" обратился в суд с иском к Аракеляну Н.А. о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования (сады, огороды и дачи), сносе незаконной постройки, взыскании неустойки. В обоснование иска указано, что со 2 февраля 2018 года собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты", расположенного в СНТ "Энергетик" является Аракелян Н.А. на основании договора купли-продажи. Аракелян Н.А. на земельном участке, находящимся на территории СНТ "Энергетик", назначение которого огороды, сады и дачи, построил павильон и осуществляет торговую деятельность, в том числе реализует алкогольную продукцию. Возле магазина постоянно находятся люди в состоянии "данные изъяты", что приносит дискомфорт членам СНТ. Аракелян Н.А. пользуется указанным земельным участком не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования. Его действия нарушают права и законные интересы иных владельцев садовых участков. На основании изложенного, истец просил суд возложить на Аракеляна Н.А, "дата" года рождения, обязанность использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования (сады, огороды, дачи), не нарушая права и законные интересы других членов садового товарищества, а также обязать снести незаконную постройку на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты"; в случае неисполнения решения суда, начиная с 31 дня со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с Аракеляна Н.А, "дата" года рождения, денежные средства в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда в течении первых тридцати дней; 2000 рублей за каждый день неисполнения решения суда в период с тридцать первого по шестидесятый день включительно; 3000 рублей за каждый день неисполнения решения суда с шестьдесят первого дня и по день фактического исполнения.

В суде первой инстанции представители истца СНТ "Энергетик" - Шакиров Р.Т, Хусаинова Г.Д. иск поддержали.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани - Саитбаталова Д.Р. иск поддержала.

Остальные участники процесса в суд не явились.

Суд постановилпо делу заочное решение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителем ответчика Аракеляна Н.А. - Халиловым А.И. ставится вопрос об отмене заочного решения суда как незаконного и необоснованного. При этом указывается на то, что в ходе рассмотрения дела не был изучен вопрос, нарушены ли действительно градостроительные нормы, опасно ли здание, находящееся на земельном участке. Также обращается внимание на то, что ответчик, в связи с отсутствием на судебном заседании не смог заявить ходатайство о проведении по делу землеустроительной экспертизы. Кроме того, в ходе судебных заседаний было заявлено ходатайство о приостановлении рассмотрения данного спора, так как со стороны ответчика проводятся действия по узаконению самовольной постройки, которое судом оставлено без внимания.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Аракеляна Н.А. - Халилов А.И. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представители истца СНТ "Энергетик" - Шакиров Р.Т, Хусаинова Г.Д. считали решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу несостоятельной.

Другие участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу подлежащим оставлению без изменения.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из частей 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Аракелян Н.А. собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты", расположенного на территории СНТ "Энергетик".

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на земельный участок зарегистрировано 13 февраля 2018 года, основанием регистрации являлся договор купли-продажи от 2 февраля 2018 года.

На всей территории данного земельного участка ( "данные изъяты".) ответчиком возведен торговый павильон, в котором ведется торговая деятельность.

Удовлетворяя частично исковые требования суд первой инстанции пришел к выводу, что торговый павильон является самовольной постройкой, а Аракелян Н.А. пользуется указанным земельным участком не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования и его действия нарушают права и законные интересы иных владельцев садовых участков.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Так из ответа Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани от 29 августа 2018 года (л.д. 15-16, 158) земельный участок с кадастровым номером N "данные изъяты", согласно действующей карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани, утвержденных решением Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 года N "данные изъяты", находится в зоне "данные изъяты".

Основными видами разрешенного использования земельных участков в зоне "данные изъяты" являются - сады, огороды, дачи; территории общего пользования садовых, дачных, огороднических обществ; нестационарные торговые объекты, размещенные в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и муниципальными правовыми актами.

Вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков являются в том числе торговые объекты: магазины продовольственных товаров торговой площадью из расчета "данные изъяты". на "данные изъяты" человек.

В соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории г. Казани, утвержденной постановлением Исполнительного комитета г. Казань от 30 мая 2017 года N "данные изъяты", на земельных участках в СНТ "Энергетик" по "адрес", строительство указанных объектов не предусмотрено.

Из вышеизложенного Управлением архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани сделан вывод о том, что использование земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" под нестационарные объекты не соответствует муниципальным правовым актам (л.д. 16 оборот).

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани от 3 октября 2018 года разрешение на строительство магазина продовольственных товаров торговой площадью из расчета "данные изъяты". на 1000 человек, на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" в базе данных "данные изъяты" не зарегистрировано (л.д. 17).

В СНТ "Энергетик" входит 298 садовых участков.

Таким образом, количество членов СНТ составляет менее 1000 человек, однако ответчиком возведен торговый объект площадью "данные изъяты", что не соответствует по площади количеству членов СНТ.

Кроме того, по данному гражданскому делу, ответчик использует весь садовый участок исключительно только под торговый павильон.

Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 года, вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка, установленный в градостроительном регламенте, не может быть выбран вместо основного. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса вспомогательные виды разрешенного использования допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.

Также решением Казанской Думы от 21 июня 2017 года N "данные изъяты" о внесении изменений в решении Казанской городской Думы "О местных нормативах градостроительного проектирования городского округа Казань" утверждены местные нормативы градостроительного проектирования городского округа Казань.

В соответствии с разделом "данные изъяты" нормативов, запрещается размещать на индивидуальных земельных участках садоводческих товариществ коммерческие объекты.

Согласно разделу "данные изъяты" нормативов размещение новых, а также увеличение территории существующих садоводческих, огороднических и дачных товариществ в границах населенного пункта запрещено.

Развитие и реорганизация территории осуществляющих СТ должны осуществляться на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Проект планировки и проекта межевания на территорию СНТ "Энергетик" не разрабатывался. Согласие СНТ "Энергетик" на размещение магазина на своей территории ответчику не выдавало.

Торговая деятельность ответчика нарушает порядок ведения садоводства в СНТ "Энергетик" и препятствует спокойному отдыху членов СНТ "Энергетик" на его территории, о чем свидетельствуют многочисленные обращения садоводов в правление СНТ с жалобами на торговлю алкогольной продукцией в спорном торговом павильоне и нахождение на территории СНТ посторонних лиц в нетрезвом состоянии (л.д. 43-45).

При таких данных суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования СНТ "Энергетик" частично.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик, в связи с отсутствием на судебном заседании не смог заявить ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы, судебная коллегия находит несостоятельным. Как следует из материалов дела, о судебном заседании, назначенном на 28 января 2019 года, ответчик был извещен судом надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания по причине невозможности участия в нем не заявлял. В силу части 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде как лично, так и через представителей.

Кроме того, необходимости в назначении по данному гражданскому делу судебной землеустроительной экспертизы не имелось.

Указание в апелляционной жалобе на то, что со стороны ответчика проводятся действия по узаконению самовольной постройки, а также, что ответчик согласен устранить недостатки строения, что бы оно подходило под "садовый дом", не влекут отмену правильного по существу решения суда, поскольку не относятся к основаниям отмены судебного постановления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не изучен вопрос о соответствии торгового павильона градостроительным нормам, не определена опасность здания, в обоснование отмены решения суда, также являются несостоятельными. Указанные обстоятельства имеют правовое значение лишь при признании права собственности на самовольную постройку в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако ответчик таких встречных исковых требований не заявил.

Более того, признание права собственности на самовольную постройку возможно лишь при соблюдении целевого использования земельного участка, что в данном случае отсутствует.

Прав у ответчика на возведение данного торгового объекта указанной площади на садовом участке площадью "данные изъяты". не имелось.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, опровергали выводы суда первой инстанции, влияли на законность и обоснованность судебного акта, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 января 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Аракеляна Н.А. - Халилова А.И, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи