Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 мая 2019 г. по делу N 33-7754/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г,

судей Никулиной О.В. и Шакировой З.И,

при секретаре судебного заседания Закировой А.Г,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани - Хайруллиной Н.А. на решение Вахитовского районного суда г.Казани от 28 февраля 2019 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани предоставить Клементьевой Н.А, Клементьеву И.С, Севастьяновой Е.С, Севастьянову И.К. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г.Казани общей площадью не менее 41,6 кв.м.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ИК МО г.Казани и МКУ "Управление жилищной политики ИКМО г. Казани" - Зарипова А.Х. в поддержку апелляционной жалобы, возражения Клементьевых Н.А, И.С, Севастьяновой Е.С. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клементьева Н.А, Клементьев И.С, Севастьянова Е.С. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г..Казани о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указано, что Постановлением Главы Администрации Вахитовского района г..Казани N805 от 26 октября 2000 года Клементьевой Н.А. в составе семьи из трех человек (включая сына - Клементьева И.С.) и дочь- Клементьеву (ныне Севастьянову) Е.С.) были предоставлены две жилых комнаты в коммунальной квартире площадью 29,6 кв.м, расположенные по адресу: "адрес" (после изменения нумерации жилых помещений ныне "адрес"). На указанные две жилых комнаты площадью 29,6 кв.м. Клементьевой Н.А. выдан Администрацией Кировского района г..Казани ордер на жилое помещение N113 от 6 декабря 2000 года. 23 декабря 2014 года между нанимателем Клементьевой Н.А. и МУ "Комитет ЖКХ ИК МО г..Казани" в лице ООО "УК "Заречье", действующего от имени собственника жилого помещения Муниципального образования г..Казани, на основании распоряжения Главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г..Казани N1269р от 20 августа 2014 года заключен договор социального найма жилого помещения N1597ю, в соответствии с которым Клементьевой Н.А. и членам ее семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящие из двух комнат в шестикомнатной квартире общей площадью 29,6 кв.м, в том числе жилой - 29,6 кв.м, расположенное по адресу: "адрес" В соответствии с п.1.3 договора социального найма жилого помещения N1597ю от 23 декабря 2014 года в жилое помещение вселены также члены семьи нанимателя: Клементьев И.С. - сын, Севастьянова Е.С.- дочь и Севастьянов И.К. - внук. Постановлением Главы администрации г..Казани N1334 от 22 августа 2002 года цокольный этаж "адрес", в котором расположена квартира... признан непригодным для постоянного проживания (ветхим).

Распоряжением Заместителя руководителя ИК МО г..Казани "О признании жилых помещений комнат N "адрес" непригодными для проживания" за N2798р от 31 августа 2018 года занимаемые семьей Клементьевой Н.А, состоящей из 4 человек, комнаты "адрес" признаны несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодными для проживания в соответствии с техническим заключением N17-17К-ТЗ ООО "СоюзСтройПроэкт". Данное распоряжение вынесено на основании сделанного Городской межведомственной комиссией "Заключения об оценки соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции" N24 от 9 ноября 2017 года. Учитывая, что комнаты N "адрес" "адрес", признаны непригодными на основании вышеуказанного, которые не оспорены и незаконными не признаны, считают, что у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма. Истцы просили обязать ИК МО г..Казани предоставить Клементьевой Н.А, Клементьеву И.С, Севастьяновой Е.С. и несовершеннолетнему Севастьянову И.К, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 29,6 кв.м, общей площадью не менее 41,6 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования "Город Казань", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

В судебном заседании Клементьева Н.А, Клементьев И.С, Севастьянова Е.С. исковые требования поддержали.

Представитель ИК МО г.Казани - Хайрулина Н.А. исковые требовании не признала.

Судом иск удовлетворен в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО г.Казани просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что материалы дела не содержат сведений о том, что существует опасность обрушения жилого дома и имеется реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан, а лишь установлено, что дом признан аварийным. Кроме того, ИК МО г.Казани не обращался в суд с исковыми требованиями о выселении истцов. Отмечает, что для предоставления ответчикам жилого помещения вне очереди, ответчики должны быть признаны малоимущими гражданами, однако ответчики в установленном законом порядке малоимущими не признаны.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

На основании ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с п.1, ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации гКазани N1334 от 22 августа 2002 года жилой "адрес" (цоколь) признан непригодным для постоянного проживания (ветхим).

Истцы с 28 февраля 2005 года состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани".

23 декабря 2014 года между Муниципальным образованием г.Казани и Клементьевой Н.А. заключен договор социального найма жилого помещения N1597ю на бессрочное владение и пользование жилым помещением, состоящим из 2-х комнат в 6-ти комнатной квартире, жилой площадью 29,6 кв.м, по адресу: "адрес", ком.5,6.

Согласно выписки из домовой книги по адресу: "адрес" выданной "Единый расчетный центр "Татэнергосбыт" 14 декабря 2018 года, зарегистрированы: Клементьева Н.А, Клементьев И.С, Севастьянова Е.С, Севастьянов И.К.

Распоряжением Заместителя руководителя Исполнительного комитета г.Казани N2798р от 31 августа 2018 года комнаты "адрес" признан непригодным для постоянного проживания.

Из финансового лицевого счета N1606563 следует, что комнаты... в "адрес" имеет общую площадь 41,6 кв.м, жилую площадь 29,6 кв.м.

До настоящего времени истцы не переселены из аварийного жилья.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно возложил на ИК МО г.Казани обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г.Казани общей площадью не менее 41,6 кв.м.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как основан на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Материалами дела установлено, что занимаемое истцами жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, проживание людей в указанном доме создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для предоставления истцам другого благоустроенного жилого помещения по правилам ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от каких-либо иных обстоятельств.

Ссылка в апелляционной жалобе на возможность предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма исключительно малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч.2 ст 49 Жилищного кодекса Российской Федерации) сделана без учета положений ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, истцы приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 28 февраля 2005 года - до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

Как указано в части второй статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", "граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма".

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условии с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о недоказанности материалами дела невозможности проживания в жилом помещении вследствие угрозы жизни или здоровью истцов, судебная коллегия находит необоснованными, так как они опровергаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования судом первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для их переоценки.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329, ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г.Казани от 28 февраля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи