Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 мая 2019 г. по делу N 33-7773/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гаянова А.Р, Гиниатуллиной Ф.И,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 6 марта 2019 года, которым постановлено: уточненное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) от 6 февраля 2019 года об отказе в назначении Коннову М.В. досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж Коннова М.В. период его работы с 1 мая 2008 года по 31 декабря 2008 года в закрытом акционерном обществе "Интерспецстрой" в должности механика и назначить Коннову М.В. досрочную страховую пенсию по старости с 23 июня 2018 года.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) - Рахматуллиной И.И, поддержавшей доводы жалобы, Коннова М.В, возражавшего доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коннов М.В. обратился к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) с иском об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование истец указал, что решением ответчика от 3 октября 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. С данным отказом истец не согласен, считает, что ответчик необоснованно исключил из указанного стажа следующие периоды его работы в районах Крайнего Севера: с 15 июля 2005 года по 16 августа 2005 года, с 12 сентября 2005 года по 17 октября 2005 года, с 15 ноября 2005 года по 19 декабря 2005 года, с 12 января 2006 года по 20 февраля 2006 года, с 18 марта 2006 года по 19 апреля 2006 года, с 18 мая 2006 года по 19 июня 2006 года, с 18 июля 2006 года по 7 сентября 2006 года, с 22 сентября 2006 года по 20 ноября 2006 года, с 23 декабря 2006 года по 1 февраля 2007 года, с 28 февраля 2007 года по 28 апреля 2007 года, с 28 июня 2007 года по 18 августа 2007 года в Октябрьском филиале ОАО "СНЕМА" в должности механика механизации работ; периоды с 1 мая 2008 года по 31 декабря 2008 года в ЗАО "Интерспецстрой" в должности механика; периоды нахождения в административном отпуске в 2005 года (1м.25дн.) в ООО "Энергонефтемашавтоматика" в должности слесаря ремонтника 4 разряда, в 2005(02м.03д), в 2006 (02м 23д.) в ОАО "Спецнефтеэнергомонтажавтоматика" в должности механика. Поэтому он просил суд возложить на ответчика обязанность по включению приведенных выше периодов в его специальный страховой стаж и назначению досрочной страховой пенсии с 20 июня 2018 года.

Истец в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд неправильно применил нормы материального права. Справка работодателя от 15 октября 2014 года N369-ок не содержит сведений, подтверждающих льготный характер работы истца, кроме того, не подтверждается вахтовый метод работы истца. Указанные периоды были исключены из стажа, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица работодатель сдавал сведения за спорные периоды без соответствующего кода "Особых условий труда". Также отмечает, что у истца отсутствует минимальный стаж для назначения страховой пенсии.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что 20 июня 2018 года Коннов М.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика от 6 февраля 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с работой в районах Крайнего Севера ввиду отсутствия требуемого стажа 8 лет работы в районе Крайнего Севера, заявителем выработано 7 лет 5 месяцев 24 дня.

При этом приведенный выше спорный период в стаж истца на соответствующих видах работ ответчиком включен не был.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что периоды работы истца в должности механика с 1 мая 2008 года по 31 декабря 2008 года в закрытом акционерном обществе "Интерспецстрой" подлежат включению в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции о том, что периоды работы истца 1 мая 2008 года по 31 декабря 2008 года подлежат включению в льготный страховой стаж для назначения досрочной пенсии на льготных условиях и находит решение суда в этой части подлежащим отмене по пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

В силу статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

На основании пункта 43 названных Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, в выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы указаны без кода особых условий труда, что свидетельствует о том, что работодатель истца не представлял в пенсионный орган сведения о работе истца в особых условиях.

Кроме того, справка от 15 октября 2014 года, выданная ЗАО "Интерспецстрой", не подписана руководителем организации, в связи с чем, по данный документ не может подтверждать необходимый стаж.

При таких обстоятельствах указанный период работы истца не подлежит включению в стаж работы.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем постановленное по делу решение в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы в ЗАО "Интерспецстрой" не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении этих исковых требований Коннова М.В.

Поскольку без учета этих периодов работы специальный стаж истца на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составлял менее 7 лет 6 месяцев, отсутствуют основания для возложения на Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии с 23 июня 2018 года. Поэтому в данной части решение суда также отменяется с принятием нового судебного постановления об отказе в иске в данной части.

Кроме того, в соответствии с требованиями, закрепленными в статьях 98, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с истца в пользу территориального органа пенсионного фонда подлежит взысканию 3000 руб. в возмещение уплаченной ответчиком при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 6 марта 2019 года по данному делу в части признания частично незаконным уточненного решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) от 6 февраля 2019 года и понуждения понуждения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) включении в специальный стаж Коннова Михаила Владимировича периода его работы с 1 мая 2008 года по 31 декабря 2008 года в закрытом акционерном обществе "Интерспецстрой" в должности механика и назначении Коннову Михаилу Владимировичу досрочной страховой пенсии по старости с 23 июня 2018 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Коннова Михаила Владимировича в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) 3000 руб. в возврат уплаченной при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи