Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 мая 2019 г. по делу N 33-7852/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гаянова А.Р. и Гиниатуллиной Ф.И,

при секретаре судебного заседания Глейдман А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балтасинском районе Республики Татарстан Нутфуллина Г.Р. на решение Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 12февраля2019 года, которым постановлено:

включить в специальный страховой стаж Ашрапова М.М, "дата" года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, период работы каменщиком в бригаде каменщиков с 26 ноября 1997 года по 27 августа 2001 года в Балтасинском ХСМУ, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Гафурова Р.Г, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ашрапов М.М. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балтасинском районе Республики Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 26 октября 2018 года в связи с достижением на дату "дата" возраста 55 лет и наличием стажа работы в тяжелых условиях труда продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что из указанного стажа ответчиком неправомерно исключены периоды его работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков с 1 ноября 1985 года по 1 октября 1988 года в Строительно-монтажном тресте N 5 и с 26 ноября 1997 года по 27 августа 2001 года в Балтасинском ХСМУ, которые протекали в тяжелых условиях труда. По изложенным основаниям Ашрапов М.М. просил суд включить в стаж на соответствующих видах работ приведенные выше периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27 октября 2018 года - даты достижения им возраста 55 лет.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В представленном отзыве заявленные исковые требования не признал, ссылаясь на недоказанность работы истца в спорные периоды времени в тяжелых условиях труда.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с принятым по делу решением в части удовлетворения заявленных истцом требований, просит его отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на недоказанность работы истца в спорный период времени в составе специализированной бригады каменщиков в режиме полной занятости, что не получило должной правовой оценки при разрешении судом настоящего спора.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Полагая изложенные в ней доводы несостоятельными.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28декабря2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган, далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 26 октября 2018 года Ашрапов М.М, "дата" года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балтасинском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 9 ноября 2018 года N1317103 в назначении пенсии на льготных основаниях истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, в который в бесспорном порядке было зачтено 6 лет 6 месяцев 28 дней. При этом приведенные выше спорные периоды его работы в данный стаж ответчиком включены не были.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в льготный стаж истца периода его работы с 26 ноября 1997 года по 27августа2001 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Балтасинском ХСМУ, суд исходил из доказанности осуществления им в этот период деятельности в тяжелых условиях труда, дающих право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26января1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе ХХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В соответствии с ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, права на льготное пенсионное обеспечение каменщики не имели.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как закреплено в статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31марта2011 года N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить -период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В качестве одного из документов, подтверждающих право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, истцом была представлена трудовая книжка. Из содержащихся в ней записей следует, что 26 ноября 1997 года он был принят на временную работу в Балтасинское ХСМУ, преобразованное впоследствии в ОАО "Балтаси-строй", в качестве каменщика в бригаду каменщиков, и 27 августа 2001 годы уволен с работы по собственному желанию.

Между тем ни записи в трудовой книжке истца, ни другие имеющиеся в деле документы не содержат информации о полной занятости истца в условиях труда, предусмотренных Списком N 2. Иными представленными суду документами, в том числе архивными копиями приказов по ОАО "Балтаси-строй" за 2000 - 2001 года о приеме на работу других лиц в бригаду каменщиков, характер работы истца, а также его полная занятость в указанных условиях не подтверждается.

Более того, из лицевого счета застрахованного лица следует, что индивидуальные сведения в отношении Ашрапова М.М, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 13 ноября 1998 года, за спорный период его работы после указанной даты представлены работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода его работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков с 26ноября 1997 года по 27 августа 2001 года в Балтасинском ХСМУ сделаны при недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела.

При указанных обстоятельствах решение суда в части включения в специальный страховой стаж Ашрапова М.М. приведенного выше периода работы не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с принятием в этой части нового судебного акта об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Кроме того, в соответствии с требованиями, закрепленными в статьях 98, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с истца в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балтасинском районе Республики Татарстан подлежит взысканию 3000 рублей в возмещение уплаченной ответчиком при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 12февраля2019 года по данному делу в части включения в специальный страховой стаж Ашрапова Мансура Магсумовича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы каменщиком в бригаде каменщиков с 26 ноября 1997 года по 27августа2001 года в Балтасинском ХСМУ отменить и принять по делу в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Ашрапова Мансура Магсумовича в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балтасинском районе Республики Татарстан 3000 рублей в возврат уплаченной при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи

Судья Шакиров Р.Г. Дело N 33-7852/2019

Учет N 072г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2019 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гаянова А.Р. и Гиниатуллиной Ф.И,

при секретаре судебного заседания Глейдман А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ашрапова М.М. - Гафурова Р.Г. на решение Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года, которым постановлено:

включить в специальный страховой стаж Ашрапова М.М, "дата" года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, период работы каменщиком в бригаде каменщиков с 26 ноября 1997 года по 27 августа 2001 года в Балтасинском ХСМУ, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Гафурова Р.Г, не возражавшего против оставления поданной им апелляционной жалобы без рассмотрения по существу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ашрапов М.М. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балтасинском районе Республики Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 26 октября 2018 года в связи с достижением на дату "дата" возраста 55 лет и наличием стажа работы в тяжелых условиях труда продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что из указанного стажа ответчиком неправомерно исключены периоды его работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков с 1 ноября 1985 года по 1 октября 1988 года в Строительно-монтажном тресте N 5 и с 26 ноября 1997 года по 27 августа 2001 года в Балтасинском ХСМУ, которые протекали в тяжелых условиях труда. По изложенным основаниям Ашрапов М.М. просил суд включить в стаж на соответствующих видах работ приведенные выше периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В представленном отзыве заявленные исковые требования не признал, ссылаясь на недоказанность работы истца в спорные периоды времени в тяжелых условиях труда.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истца Гафуров Р.Г, выражая несогласие с принятым по делу решением в части отказа в удовлетворении заявленных требований, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе им указывается, что факт работы его доверителя в период с 1ноября 1985 года по 1 октября 1988 года в строительно-монтажном тресте N5 ПМК-159 в качестве каменщика в бригаде каменщиков подтвержден представленными в материалах дела архивными справками, что не получило должной правовой оценки при разрешении судом настоящего спора. Кроме того, представитель истца полагает, что суд должен был рассмотреть вопрос о наличии у истца права выхода на пенсию с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста по достижении возраста 56 лет и назначить ему досрочную пенсию с 27 сентября 2019 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца не возражал против оставления поданной им апелляционной жалобы без рассмотрения по существу в связи с отсутствием в деле документов, подтверждающих право на подписание и подачу апелляционной жалобы в интересах Ашрафова М.М.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Как следует из положений статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. При этом права представителя на обжалование судебного постановления должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Частью 3 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

Апелляционная жалоба на решение Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года по данному делу от имени истца подписана его представителем Гафуровым Р.Г.

Между тем приложенная к жалобе доверенность, выданная АшрафовымМ.М. на имя Гафурова Р.Г. на представление его интересов в суде, не содержит указания на наделение указанного лица полномочием на подписание и подачу апелляционной жалобы. Суду апелляционной инстанции соответствующий документ также представлен не был.

Данное обстоятельство в соответствии с абзацем 4 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применяемым к рассматриваемым правоотношениям по аналогии закона на основании части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя Ашрапова М.М. - Гафурова Р.Г. на решение Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 12февраля2019 года по данному делу оставить без рассмотрения.

Дело возвратить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 323 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи