Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 мая 2019 г. по делу N 33-7976/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Муртазина А.И,

судей Мелихова А.В, Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 4 марта 2019 года, которым постановлено:

исковое заявление Макаровой Нины Владимировны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан включить Макаровой Нине Владимировне в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, период работы с 18 марта 1992 года по 30 октября 1993 года в должности акушерки послеродового отделения родильного дома Чистопольской ЦРБ.

Признать право Макаровой Нины Владимировны на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан обязанность назначить ей указанную пенсию со 2 ноября 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан в пользу Макаровой Нины Владимировны судебные расходы в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истицы Макаровой Н.В, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макарова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминском районам Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, применить льготное исчисление 1 года как 1 год 6 месяцев к периоду работы с 18 марта 1992 года по 30 октября 1993 года в должности акушерки послеродового отделения родильного дома Чистопольской ЦРБ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование требований указано, что решением ГУ - Управления ПФР в г. Чистополь, Чистопольском и Новошешминском районах РТ от 18 ноября 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в стаж досрочной пенсии включен в календарном порядке вышеуказанный период работы в должности акушерки послеродового отделения родильного дома Чистопольской ЦРБ. Согласно штатных расписаний за 1992 - 1993 года послеродовый блок входит в состав физиологического отделения, которое выполняло функцию акушерско-физиологического отделения. Полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила возражение.

Представитель третьего лица - Чистопольской ЦРБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также пояснение об исчислении вышеуказанного периода работы в льготном исчислении.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик ГУ - УПФР по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить его и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ответчик выражает несогласие с выводами суда первой инстанции о включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении периода работы истицы с 18.03.1992 по 30.10.1993 в должности акушерки послеродового блока физиологического отделения Чистопольской центральной районной больницы. В обоснование ответчиком указано, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев наименование "физиологическое отделение" не предусмотрено. Поскольку согласно штатному расписанию "Родильный дом ЦРБ" должность "акушерка послеродового блока" относилась только к физиологическому отделению, данный период работы истицы по мнению подателя жалобы должен был быть включен судом в календарном, а не льготном исчислении.

В судебном заседании апелляционной инстанции истица против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика возражала.

Представитель ответчика ГУ - УПФР по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 указанного закона).

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что 2 ноября 2018 года Макарова Нина Владимировна обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ - Управления ПФР в г. Чистополь, Чистопольском и Новошешминском районах РТ от 18 ноября 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 30 - летнего стажа.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы истицы с 18 марта 1992 года по 30 октября 1993 года в качестве акушерки послеродового отделения родильного дома Чистопольская ЦРБ, поскольку Списком должностей, работа в которых зачитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, наименование учреждения не предусмотрено, пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 наименование структурного подразделения не предусмотрено.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды трудовая деятельность истца протекала в учреждении здравоохранения, которое выполняет лечебные и иные функции по охране здоровья населения, как и родильный дом, данный период подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с указанием на применение льготного исчисления из расчета один год шесть месяцев за один год работы.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период работы истицы подлежал включению в специальный стаж не в льготном, а календарном исчислении, поскольку наименование "физиологическое отделение" Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев не предусмотрено, не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения.

В пункте 20 раздела "наименование учреждений" ранее упомянутого Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 предусмотрен "родильный дом", в разделе "наименование должностей" - акушерка.

В соответствии с пунктом 5 "б" Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 лицам, работавшим в роддомах в отделении - акушерское физиологическое отделение беременных, в должности акушерки, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 также разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Как следует из записей в трудовой книжке истицы, Макарова Н.В. 18 марта 1992 года была принята на должность акушерки послеродового отделения.

Согласно справке N 01/03-384 от 28 февраля 2019 года, запись в трудовой книжке и приказе о переводе Макаровой Н.В. сделана некорректно, в частности запись внесена сотрудником кадровой службы в несоответствии со штатным расписанием, ошибочно внесена запись "послеродового отделение" вместо "физиологическое отделение". В указанный период истица выполняла свои трудовые функции в должности акушерки послеродового блока в физиологическом отделении родильного дома Чистопольской ЦРБ.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, спорный период работы истицы обоснованно включен судом в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с таким выводом суда первой инстанции являются несостоятельными

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 4 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи