Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 мая 2019 г. по делу N 33-8021/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И,

судей Мелихова А.В. и Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Минабутдиновой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Богомолова Василия Федоровича к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны, к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении на ответчика обязанности присвоить истцу звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение удовлетворить.

Признать незаконным отказ в присвоении Богомолову В.Ф. звания "Ветеран труда".

Возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанность присвоить Богомолову Василию Федоровичу звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - Штанько Ю.С, в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богомолов В.Ф. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении на ответчика обязанности присвоить истцу звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование требований указал, что был награжден Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли РФ 28 июля 2016 года.

10 июня 2018 года он подал в Управление соцзащиты заявление о присвоении ему звания "Ветеран труда" приложив необходимые документы. 25 июня 2018 ответчиком принято решение за N 48 об отказе в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда". Этим же решением ему отказано в присвоении звания.

Полагая данный отказ незаконным и необоснованным истец просил признать отказ в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложить на ответчика обязанность присвоить ему звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года "О ветеранах".

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит принятое по делу решение отменить в связи с его незаконностью. При этом указывает, что почетная грамота, которой награжден истец не отнесена к ведомственным наградам Министерства промышленности и торговли.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" закреплено, что ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как видно из материалов дела, Богомолов В.Ф. приказом от 28 июля 2016 года за N236п награжден Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд.

В связи с награждением указанной почетной грамотой и достижением пенсионного возраста истец 10 июня 2018 года обратился в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Решением ответчика от 25 июня 2018 года истцу отказано в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда". Указанным решением до сведения Богомолова В.Ф. доведено, что Министерством промышленности и торговли Российской Федерации знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" определена медаль "Трудовая доблесть".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец награжден почетной грамотой до принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации нормативного акта, учредившего медаль "Трудовая доблесть" как знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

Согласно пункту 1.1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Правительством Российской Федерации издано постановление от 25 июня 2016 N 578, которым утвержден "Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия". Согласно пункту 3 раздела 1 названного Порядка федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия; вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

В целях реализации предоставленных ему полномочий и во исполнение подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 Минпромторг России издал приказ от 28 октября 2016 года N 3838 "О ведомственном знаке отличия Минпромторга России, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", которым учрежден ведомственный знак отличия Минпромторга России, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", - медаль "Трудовая доблесть".

Названный приказ зарегистрирован в Минюсте России 26 декабря 2016 года и применяется к правоотношениям, возникшим с 07 января 2017 года (по истечении 10 дней с момента официальной публикации 27 декабря 2016 года).

Таким образом, в соответствии с действующим с 07 января 2017 года нормативным регулированием единственным знаком отличия Минпромторга России, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является медаль "Трудовая доблесть".

Истец обратился к ответчику 10 июня 2018 года, уже после начала действия нового правового регулирования спорных правоотношений.

В силу изложенного принятое по делу решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2018 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Богомолова В.Ф. к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городе Набережные Челны, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение отказать.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи: