Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 мая 2019 г. по делу N 33-8158/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И,

судей Мелихова А.В, Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Гафуровой Ю.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Кировском районе города Казани Республики Татарстан на решение Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 марта 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Трофимовой Любови Николаевны удовлетворить.

Признать за Трофимовой Любовью Николаевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Включить в специальный стаж Трофимовой Любови Николаевны периоды учебы в Казанской государственной консерватории со 2 октября 1991 года по 31 августа 1992 года, с 2 сентября 1993 года по 1 октября 1993 года; работы с 9 ноября 2012 года по 31 декабря 2016 года преподавателем по классу музыкально - теоретических дисциплин средней специальной музыкальной школы при Казанской государственной консерватории им. Жиганова Н.Г, 1 января 2017 года по 6 сентября 2017 года - преподавателем по классу музыкально - теоретических дисциплин средней специальной музыкальной школы при Казанской государственной консерватории им. Жиганова Н.Г.

Обязать УПФР в Кировском районе города Казани назначить Трофимовой Любови Николаевне досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - с 06 сентября 2017 года.

Взыскать с УПФР в Кировском районе города Казани в пользу Трофимовой Любови Николаевны 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Галявиевой Л.Р. в поддержку жалобы, пояснения Трофимовой Л.Н, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трофимова Л.Н. обратилась с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Кировском районе города Казани Республики Татарстан (далее - УПФР) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований указано, что 6 сентября 2017 года истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением УПФР от 6 декабря 2017 года N 1009443/17 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом, в стаж истца не включены периоды обучения в Казанской государственной консерватории, работы преподавателем по классу музыкально-теоретических дисциплин Средней специальной музыкальной школы при Казанской государственной консерватории им. Жиганова Н.Г. С данным решением истица не согласна, и просила включить периоды с 1 сентября 1991 года по 1 октября 1993 года обучения в Казанской государственной консерватории по специальности музыковед - преподаватель, с 9 ноября 2012 года по 31 декабря 2016 года работы преподавателем по классу музыкально-теоретических дисциплин средней специальной музыкальной школы при Казанской государственной консерватории им. Жиганова Н.Г, 1 января 2017 года по 6 сентября 2017 года работы преподавателем по классу музыкально-теоретических дисциплин средней специальной музыкальной школы при Казанской государственной консерватории им. Жиганова Н.Г. в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей; признать за истицей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - с 6 сентября 2017 года.

В судебном заседании истица уточнила свои требования, просила включить в специальный стаж период учебы в Казанской государственной консерватории со 2 октября 1991 года по 31 августа 1992 года, с 2 сентября 1993 года по 1 октября 1993 года, в остальной части требования поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что В соответствии с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Однако, согласно Постановлению Правительства N 665 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 1 января 1992 г. Поэтому периоды обучения не могут быть включены в специальный стаж истицы. Также судом не было учтено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы с 09.11.2012г. по 06.09.2017г. в должности преподавателя по классу музыкально-теоретических дисциплин средней специальной музыкальной школы при Казанской государственной консерватории имени Жиганова Н.Г, индивидуальные сведения работодателем представлены общим стажем, без кода "выслуги лет". Поэтому этот период работы также необоснованно включен судом в специальный стаж истицы.

Истицей представлены возражения на апелляционную жалобу УПФР, из которых следует, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР Галявиева Л.Р. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Истица Трофимова Л.Н. с жалобой не согласилась.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 6 сентября 2017 года Трофимова Л.Н. обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР от 6 декабря 2017 года N 1009443/17 Трофимовой Л.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, согласно решения УПФР специальный стаж истицы составлял 20 лет 04 месяца 18 дней.

В специальный стаж истицы не включены периоды учебы в Казанской государственной консерватории с 1 сентября 1991 года по 31 августа 1992 года в связи с отсутствием педагогической деятельности, предшествующей периоду учебы, со 2 сентября 1992 года по 20 мая 1996 года в связи с отсутствием нормы о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов учебы; периоды работы с 9 ноября 2012 года по 31 января 2013 года, с 1 февраля 2013 года по 31 марта 2013 года, с 1 апреля 2013 года по 31 декабря 2016 года в должности преподавателя по классу музыкально-теоретических дисциплин Средней специальной музыкальной школы при Казанской государственной консерватории им. Жиганова Н.Г в связи с отсутствием наименования организации в Списках учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781; период с 1 января 2017 года по 6 сентября 2017 года, который не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом районного суда, как не соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Согласно пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, из норм пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В период поступления истицы на обучение в Казанскую государственную консерваторию (период обучения - с 2 октября 1991 года по 31 августа 1992 года, со 2 сентября 1993 года по 1 октября 1993 года) по специальности музыковед - преподаватель, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно трудовой книжки истицы, ее обучению в Казанской государственной консерватории предшествовала педагогическая деятельность 15 августа 1988 года с должности преподавателя теоретических дисциплин в Судиславской детской музыкальной школе. За периодом обучения также следовала педагогическая деятельность.

Между тем, на основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 г.

Начиная со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Соответственно, применение судом при разрешении настоящего спора норм Постановления от 17.12.1959 г. N 1397 к периодам педагогической деятельности истца после 01.01.1992 г. не может быть признано правомерным.

При этом правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца части периода ее учебы в Казанской государственной консерватории с 2 октября 1991 года по 31 декабря 1991 года, не имеется, поскольку в этом случае не будет соблюдаться условие п. 2 Положения N 1397 - времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, а по состоянию на 01.01.1992 истица учебу в Казанской государственной консерватории не окончила. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Ссылка на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" которым признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002, по нормам ранее действовавшего законодательства, в данном случае не является основанием для включения периода обучения в специальный стаж истицы.

Как указано выше, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 г. на основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953. Со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Таким образом, на момент обучения истицы в Казанской государственной консерватории, изменилось законодательство, поэтому, начиная с 1 января 1992 г. истица не могла рассчитывать на то, что период обучения может быть включен в педагогический стаж.

Также судом первой инстанции необоснованно включен в специальный педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 9 ноября 2012 года по 31 декабря 2016 года преподавателем по классу музыкально-теоретических дисциплин средней специальной музыкальной школы при Казанской государственной консерватории им. Жиганова Н.Г, 1 января 2017 года по 6 сентября 2017 года - преподавателем по классу музыкально - теоретических дисциплин средней специальной музыкальной школы при Казанской государственной консерватории им. Жиганова Н.Г.

В соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), гимназия, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище, лицей.

Согласно уставу ФГБОУ ВПО "Казанская государственная консерватория (академия) имени Жиганова Н.Г. " в состав консерватории входит средняя специальная музыкальная школа "колледж", являющаяся структурным подразделением консерватории.

Пунктом 13 вышеуказанных Правил такое структурное подразделение как "Средняя специальная музыкальная школа" не предусмотрено.

То обстоятельство, что в силу пункта 2.4 Положения о структурном подразделении "Средняя специальная музыкальная школа (колледж)" средняя специальная музыкальная школа (колледж) реализует в рамках основной образовательной деятельности образовательные программы начального общего, основного общего, среднего профессионального образования и дополнительного образования художественно-эстетической направленности в соответствии с законодательством Российской Федерации, не свидетельствует о том, что эта школа может быть отнесена к общеобразовательным школам.

Кроме того, периоды работы истицы протекали после введения в действие Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вступившего в силу на всей территории Российской Федерации с 01.01.1997г.

Исходя из п. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы с 09.11.2012 по 06.09.2017 в должности преподавателя по классу музыкально-теоретических дисциплин средней специальной музыкальной школы при Казанской государственной консерватории имени Жиганова Н.Г, индивидуальные сведения работодателем представлены общим стажем, без кода "выслуги лет", что не было учтено судом первой инстанции.

С учетом вышеизложенного, период обучения истицы в Казанской государственной консерватории и периоды работы с 09.11.2012 по 06.09.2017 в должности преподавателя по классу музыкально-теоретических дисциплин средней специальной музыкальной школы при Казанской государственной консерватории имени Жиганова Н.Г. необоснованно включены судом в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как педагогическому работнику, а потому решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Трофимовой Л.Н. в удовлетворении данных требований.

Соответственно, без указанного спорного периода (учебы), специальный педагогический стаж Трофимовой Л.Н. на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составлял менее требуемых 25 лет, в связи с чем выводы суда о признании за истицей права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 06.09.2017, также не могут быть признаны законными и обоснованными.

Таким образом, поскольку судом допущена ошибка в толковании и применении норм материального права, обжалуемое решение подлежит отмене и в части признания за Трофимовой Л.Н. права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении на УПФР обязанности назначить ей вышеуказанный вид пенсии с 06.09.2017, с принятием в отмененной части нового решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктами 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 марта 2019 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении искового заявления Трофимовой Любови Николаевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Кировском районе города Казани Республики Татарстан о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов обучения и периодов работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию и взыскании судебных расходов отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи