Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 мая 2019 г. по делу N 33-8269/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р,

судей Абдуллиной Г.А. и Никулиной О.В,

при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на решение Московского районного суда г. Казани от 5 марта 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Ситдиковой Ляли Наилевны к муниципальному казенному учреждению "Администрация Кировского и Московского районов" Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании незаконным распоряжения об отказе в перерегистрации учетного дела, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и провести перерегистрацию учетного дела удовлетворить.

Признать распоряжение Главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани "Об отказе в перерегистрации учетного дела гражданки Ситдиковой Л.Н, состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки" N 1880р от

26 декабря 2018 года незаконным.

Обязать муниципальное казенное учреждение "Администрация Кировского и Московского районов" Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" поставить Ситдикову Лялю Наилевну семьей в составе трех человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и провести перерегистрацию учетного дела.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Администрация Кировского и Московского районов" Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Ситдиковой Л.Н, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ситдикова Л.Н. обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО

г. Казани") о признании незаконным распоряжения об отказе в перерегистрации учетного дела, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и провести перерегистрацию учетного дела.

В обоснование иска указано, что 29 ноября 2013 года Ситдикова Л.Н. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки под учетным номером... В декабре 2018 года истцом выбрана квартира по адресу: "адрес". Однако распоряжением главы администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани от 26 декабря 2018 года N 1880р Ситдиковой Л.Н. отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи с выявлением в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих их право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

С данным решением органа местного самоуправления Ситдикова Л.Н. не согласна, полагая, что право на получение мер государственной поддержки не утратила, в связи с чем просила суд признать незаконным распоряжение

N 1880 от 26 декабря 2018 года об отказе в перерегистрации учетного дела, обязать МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО

г. Казани" поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по системе социальной ипотеки, и провести перерегистрацию учетного дела... для подтверждения статуса семьи, как нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Ситдикова Л.Н. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" Васигина А.А. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" Васигина А.А. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В жалобе отмечается, что судом при вынесении решения не приняты во внимание обстоятельства дела, свидетельствующие об отсутствии у Ситдиковой Л.Н. оснований состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилья по причине прекращения трудовой деятельности в бюджетном учреждении.

Истец Ситдикова Л.Н. в суде апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с преамбулой Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" настоящий Закон направлен на реализацию конституционного права граждан на жилище, объединение усилий государственных органов, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности по развитию жилищного строительства и формирование рынка доступного жилья в Республике Татарстан.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 данного Закона основные требования, предъявляемые к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, включают в себя принятие соответствующими органами правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В соответствии с п.п. 5 и 5.1 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан

N 190 от 15 апреля 2005 года основанием постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, в частности является общеобязательным осуществление трудовой деятельности Заявителями и трудоспособными членами семьи.

Согласно пункту 10 указанных Правил заявителю в постановке на учет отказывается в случаях:

представления документов, которые не подтверждают права постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, закрепленных в п. 7.1 настоящих Правил и порядка;

отсутствия необходимых документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с приложением N 3 настоящих Правил и порядка, и полноты их заполнения;

выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах;

неполного истечения срока, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил и порядка;

предоставления ранее заявителю жилого помещения в рамках государственной поддержки в системе социальной ипотеки, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами и порядком;

участия заявителя в федеральных и республиканских программах по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Согласно положениям пункта 18 вышеназванных Правил, право состоять в Реестре специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") сохраняется за Заявителем до выбора семьей отдельной квартиры, за исключением случаев:

выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет;

утраты им оснований, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил и порядка;

выявления в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Согласно пункту 1.10 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.08.2007 N 366 "О дальнейших мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан и совершенствованию порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки", граждане, поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в органах местного самоуправления, обязаны в календарном году, в котором осуществляется выбор жилого помещения, и до подписания протокола выбора квартиры пройти по месту постановки на такой учет перерегистрацию в целях подтверждения права на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Перерегистрация осуществляется в том же порядке, что и постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани N 1246р от 29 ноября 2013 года "О постановке семей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки", Ситдикова Л.Н. семьей из трех человек включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки (л.д. 164).

14 декабря 2015 года между специализированной некоммерческой организацией - НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", Социально-ипотечным потребительским кооперативом "Строим будущее" и Ситдиковой Л.Н, Ситдиковой Д.С. и Ситдиковым Н.Ш. заключен договор социальной ипотеки... (л.д. 87).

6 декабря 2018 года Ситдикова Л.Н. обратилась с заявлением в

МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани" для перерегистрации учетного дела... (л.д. 85).

Согласно предварительному протоколу участия, выбора будущей квартиры к договору... от 14 декабря 2015 года, 11 декабря 2018 года по итогам "выбора" определена будущая квартира Ситдиковой Л.Н,

Ситдиковой Д.С. и Ситдикова Н.Ш. по адресу: "адрес" (л.д. 12).

Распоряжением главы администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани от 26 декабря 2018 года N 1880р отказано во внесении изменений в учетное дело и в прохождении перерегистрации с последующим снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки Ситдиковой Л.Н. согласно пунктам 5. 1, 18 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 N 190 (осуществление трудовой деятельности заявителями и трудоспособными членами семьи; выявления в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки) (л.д. 84).

При вынесении указанного решения орган местного самоуправления исходил из того, что с 9 января 2017 года Ситдикова Л.Н. уволена по собственному желанию из МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад

N 106" и с этого момента не осуществляла трудовую деятельность.

Между тем, как следует из трудовой книжки Ситдиковой Л.Н, трудовые отношения с МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N 106" ею были прекращены 09 января 2017 года, то есть в период когда Ситдиковой Л.Н. по возрасту выплачивалась пенсия по старости.

При таком положении, прекращение Ситдиковой Л.Н. трудовой деятельности по причине выхода на пенсию по возрасту не может служить основанием для отказа истцу и членам ее семьи в перерегистрации учетного дела и снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Эти обстоятельства судом определены правильно и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" о правомерности снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в силу вышеизложенного являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Казани от 5 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий -

Судьи: