Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 июня 2019 г. по делу N 33-8272/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Курмашевой Р.Э,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Муртазина А.И,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р. Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске РТ (межрайонное) на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2019 года, которым постановлено:

иск Гильфанова А.Р. удовлетворить.

Решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ (межрайонное) N1453039/18/ЯФ-07-01-12/5191 от 10.12.2018г.в части отказа Гильфанову Айрату Раимовичу во включении в специальный страховой стаж периода работы с 01.11.2000г. по 11.04.2001г. в качестве врача-офтальмолога в отделении микрохирургии глаза в Коммунальном медицинском учреждении "Чистопольская центральная районная больница" в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ г.Альметьевске РТ (межрайонное) включить Гильфанову Айрату Раимовичу в специальный страховой стаж период работы с 01.11.2000г. по 11.04.2001г. в качестве врача-офтальмолога в отделении микрохирургии глаза в Коммунальном медицинском учреждении "Чистопольская центральная районная больница" в льготном исчислении (дополнительно 2 месяца 20 дней) и назначить досрочную страховую пенсию с 27.11.2018г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Бадуртдиновой Г.А. в поддержку жалобы, пояснения истца Гильфанова А.Р. и его представителя Верхова О.В, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Гильфанов А.Р. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске Республики Татарстан (далее - УПФР) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указано, что Решением УПФР N1453039/18/ЯФ-07-01-12/5191 от 10.12.2018 истцу в назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. Решением ответчика установлено, что специальный стаж Гильфанова А.Р. составляет 29 лет 09 месяцев 25 дней. При этом, Ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы с 01.11.2000г. по 11.04.2001г. в качестве врача-офтальмолога в глазном отделении в Чистопольской центральной районной больнице в льготном исчислении (за один год работы - один год и шесть месяцев стажа). Истец не согласен с решением ответчика, т.к. в спорный период был оперирующим врачом-офтальмологом.

На основании изложенного, истец просил решение ответчика в указанной части признать незаконным, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

В судебном заседании Гильфанов А.Р. иск поддержал.

Представитель ответчика УПФР Рахматуллина Г.И. иск не признала.

Представитель третьего лица - ГАУЗ "Чистопольская центральная районная больница" Зарипова С.А. с иском согласилась, пояснила, что в оспариваемый период истец работал оперирующим врачом в офтальмологическом отделении стационара Чистопольской ЦРБ, проводил хирургические операции, что отражено в медицинских картах стационарных больных.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что документами не подтверждается проведение хирургических операций в глазном отделении стационара Чистопольской ЦРБ в оспариваемый период (с 01.11.2000 по 11.04.2001) именно истцом - Гильфановым Айратом Раимовичем, в спорный период в данной больнице работало два врача по фамилии Гильфанов, в операционных журналах оперирующий хирург указан Гильфанов без инициалов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР Бадуртдинова Г.А. жалобу поддержала.

Истец Гильфанов А.Р. и его представитель Верхов О.А. с жалобой не согласились.

Представитель третьего лица - ГАУЗ "Чистопольская центральная районная больница" в суд апелляционной инстанции не явился, извещен. Представлен отзыв, из которого следует, что решение суда является законным и обоснованным, истец проводил операции, а корректирующие сведения в отношении истца не были приняты ответчиком.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. (ч.1)

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Гильфанов А.Р. в период с 02.10.2000 по 11.04.2001 работал в должности врача-офтальмолога в отделении микрохирургии глаза в Коммунальном медицинском учреждении "Чиспопольская центральная районная больница".

27 ноября 2018 года истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР N 1453039/18/ЯФ-07-01-12/5191 от 10.12.2018 ответчик в назначении досрочно страховой пенсии истцу отказал в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы истца с 02.10.2000 по 31.10.2000 ответчик включил в льготном порядке (1 год работы как 1 год 6 месяцев), а период работы с 01.11.2000 по 11.04.2001 - календарно.

Индивидуальные сведения за оспариваемый период работы Гильфанова А.Р. в качестве врача-офтальмолога работодателем представлены с общим стажем без указания кода льготы "хирургия".

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом городского суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода в льготном исчислении не являются в данном случае основанием для отмены решения суда.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Принимая решение об отказе во включении спорного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении, ответчик исходил из результатов документальной проверки ГАУЗ "Чистопольская центральная районная больница".

В акте документальной проверки достоверности сведений о специальном страховом стаже застрахованного лица Гильфанова А.Р. N20 от 18.10.2018, произведенной специалистами ответчика в ГАУЗ "Чистопольская ЦРБ", указано, что в операционных журналах указан оперирующий хирург Гильфанов (без инициалов). В медицинских картах стационарных больных с ноября 2000 по апрель 2001 в разделе "хирургические операции, методы обезболивания и послеоперационные осложнения" и протоколах проведения операций указан оперирующий врач Гильфанов (без инициалов). В Чистопольской ЦРБ в указанный период работали два врача-офтальмолога офтальмологического отделения с фамилией Гильфанов. В период с 1984 по 31.12.2005 в Чистопольской ЦРБ работал оперирующий врач-офтальмолог офтальмологического отделения Гильфанов Р.Ш. На основании вышеизложенного не имеется возможности определить, кто именно из врачей офтальмологов проводил операции с ноября 2000 по апрель 2001 (л.д.67).

Третьим лицом ГАУЗ "Чистопольская центральная районная больница" представлена справка от 04.10.2018, уточняющая особый характер работы и условий труда, в которой указано, что Гильфанов А.Р. с 02.10.2000 по 11.04.2001 работал в должности врача-офтальмолога в глазном отделении стационара Чистопольской ЦРБ и принимал участие в проведении хирургических операций. Основание выдачи справки: лицевые счета, книги приказов, операционные журналы, медицинская документация. (л.д.10)

Поскольку имелись расхождения между сведениями персонифицированного учета и справкой от 04.10.2018, судом апелляционной инстанции был направлен соответствующий запрос третьему лицу.

Из ответа ГАУЗ "Чистопольская центральная районная больница" следует, что работодателем была предпринята попытка отправки корректировки ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении работника Гильфанова А.Р, однако в устной форме был дан ответ, что корректировку принимать не будут, в связи с тем, что период 01.11.2000 по 11.04.2001 проверялся ими ранее, о чем свидетельствуют акт N 1 от 24.01.2017, акт N 20 от 18.10.2018, на основании которых было установлено, что без наличия инициалов невозможно установить кто именно из врачей - офтальмологов проводил операции.

При разрешении данного спора судебная коллегия исходит из того, что в спорный период операции проводили оба врача: Гильфанов Р.Ш. и истец Гильфанов А.Р. Суд первой инстанции правильно отметил, что в операционных журналах действительно указан оперирующий хирург Гильфанов (без инициалов). В медицинских картах стационарных больных в протоколе операции указан хирург Гильфанов Р.Ш, ассистент Гильфанов А.Р.

При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно включил в специальный стаж истца спорный период в льготном исчислении. Поскольку с учетом включения спорного периода в льготном исчислении, специальный стаж истца составляет более 30 лет, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске РТ (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи