Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 мая 2019 г. по делу N 33-8364/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гаянова А.Р.,

судей Сахиповой Г.А, Хасаншина Р.Р,

при секретаре Галеевой Д.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе ЮнусовойД.С. на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 февраля 2019 года, которым постановлено:

исковое заявление Юнусовой Дании Саубановны к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" об установлении факта постоянного проживания, признании права на регистрацию, о регистрации по месту жительства оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения ЮнусовойД.С. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Юнусова Д.С. обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" об установлении факта постоянного проживания истицы в квартире, расположенной по адресу: РТ, "адрес", с 2014 года и признании за ней права на регистрацию по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований указала, что истица является нанимателем квартиры по адресу: РТ, "адрес" на основании договора краткосрочного найма от 26ноября 2014 года, заключенного с ответчиком. В связи с преклонным возрастом и инвалидностью "данные изъяты" группы она испытывает трудности, связанные с систематической необходимостью оформления и получения свидетельства о регистрации по месту пребывания.

МКУ "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в регистрации по месту жительства Юнусовой Д.С. отказано, поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрены основания для постановки на регистрационный учет по месту жительства, в случае предоставления жилья по договору краткосрочного найма.

Истица полагала, что ответчик, отказывая в регистрации по месту пребывания ограничивает ее в реализации права на место жительства, поскольку законодательством Российской Федерации не запрещено в постановке на учет по месту жительства на условиях краткосрочного найма.

Указывая о невозможности установления данного факта иным образом, кроме судебного, истицей заявлены требования в указанной формулировке.

В судебном заседании истица и ее представитель Артынский В.А. требования по изложенным основаниям поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ЮнусоваД.С. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. По мнению подателя жалобы, отказ в признании за ней права на регистрацию по месту жительства нарушает ее конституционные права и не основан на законе. Суд не учел, что регистрация носит уведомительный характер и не порождает у истицы каких-либо имущественных прав.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав объяснения ЮнусовойД.С. в поддержку доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно статье 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" гражданин для регистрации по месту жительства в орган регистрационного учета вместе с заявлением предъявляет документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Как видно из материалов дела, 26 ноября 2014 года между муниципальным казенным учреждением "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (собственник) и Юнусовой Д.С. (наниматель) заключен договор краткосрочного найма, согласно условиям которого собственник передает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование квартиру N19 общей площадью 15 кв.м в "адрес" РТ, относящуюся к муниципальной собственности.

Из пункта 1.2 указанного договора следует, что срок найма жилого помещения, указанного в пункте 1.1 настоящего договора, устанавливается на один год с 26 ноября 2014 года по 25 ноября 2015 года. Следующие договоры краткосрочного найма были заключены между сторонами 15декабря 2015 года, 15 декабря 2016 года, 15 декабря 2017 года, 6 декабря 2018 года, свидетельства о регистрации по месту пребывания N9221 от 23декабря 2015 года, N 10071 от 28 декабря 2016 года, N 6457 от 27 декабря 2017 года, N6420 от 12 декабря 2018 года.

Юнусовой Д.С. в регистрации по месту жительства МКУ "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" отказано со ссылкой на то, что законодательством Российской Федерации не предусмотрены основания для постановки на регистрационный учет по месту жительства в случае предоставления жилья по договору краткосрочного найма.

Разрешая спор по существу, суд, принимая во внимание, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена постоянная регистрация по договору краткосрочного найма, исковые требования оставил без удовлетворения.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не находит.

Ссылка в жалобе на нарушение прав истицы отсутствием постоянной регистрации по месту жительства правильность выводов суда не опровергает и основана на неверном применении приведенных в жалобе правовых норм.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Абзац 3 статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно положениям статьи 6 названного Закона для регистрации гражданина по месту жительства он обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме и предъявить, в том числе, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством основанием для вселения в жилое помещение.

Таким образом, в силу приведенных выше норм закона следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение истице Юнусовой Д.С. предоставлено во временное пользование и в него истица вселялась собственником жилого помещения на условиях краткосрочного найма, а не на условиях социального найма, соответственно предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истицей права на регистрацию по месту жительства, регистрации по месту жительства по указанному выше адресу у суда первой инстанции не имелось. При этом данных о принятии решения о предоставлении жилого помещения истице на условиях социального найма уполномоченным органом не представлено.

Изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, а сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.

Решение суда следует признать законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 февраля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ЮнусовойД.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

Судьи