Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 мая 2019 г. по делу N 33-8450/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.Х. Хисамова,

судей Р.Э. Курмашевой, Н.Н. Моисеевой

при секретаре Р.Р. Кутнаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э.Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "ТД Челны-хлеб" А.Ф. Яман на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью ТД "Челны-Хлеб" о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной и возложения обязанности прекращения продажи табачной продукции удовлетворить.

Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью ТД "Челны-Хлеб" в части продажи табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: г. Набережные Челны, ул. Раскольникова, д. 51, незаконной.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью ТД "Челны-Хлеб" прекратить деятельность по продаже табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: г. Набережные Челны, ул. Раскольникова, д.51.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ТД "Челны-Хлеб" государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей в бюджет муниципального образования г. Набережные Челны.

Проверив материалы дела, обсудив доводыапелляционной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах, действуя в интересах неопределенного круга лиц (далее Управление Роспотребнодзора), обратилось к обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) ТД "Челны-Хлеб" с иском о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной и возложении обязанности прекратить продажу табачной продукции.

В обоснование иска указано, что 19 октября 2018 года в ходе осмотра принадлежащего ответчику магазина по адресу: г. Набережные Челны, ул. Раскольникова, д. 51, расположенного вблизи образовательного учреждения МАОУ "Гимназия N 54 по адресу: г. Набережные Челны, б-р Касимова, д. 6, выявлен факт реализации табачной продукции,

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года.

По данному факту постановлением начальника территориального отдела Управления от 21 ноября 2018 года ответственное лицо за реализацию табачной продукции в магазине ООО ТД "Челны-Хлеб" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В территориальный отдел Управления продолжают поступать обращения граждан о незаконной продаже табачных изделий в магазине.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил признать деятельность ответчика по продаже табачной продукции незаконной, обязать ответчика прекратить деятельность по продаже табачной продукции в вышеуказанном магазине.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Г.Р.Туктамышева исковые требования поддержала.

Представители ответчика А.Ф. Яман, И.А. Газизов исковые требования не признали, указав, что по их обращению произведено определение расстояний от магазина до общеобразовательного учреждения службой градостроительного развития, согласно которому расстояние от центра входа в магазин N 38 "Челны-Хлеб" до угла территории земельного участка составляет 66,2 м, расстояние от центра входа в магазин N38 "Челны-Хлеб" до угла ограждения территории школы - 66,8 м, расстояние от центра входа в магазин N38 "Челны-Хлеб" до ближайшей кассы - 7,8 м, кроме того, табачная продукция в указанном магазине более не реализуется, что подтверждается представленными фотографиями.

Суд постановилвышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО ТД "Челны-Хлеб" А.Ф. Яман просит об отмене решения суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает на недоказанность вывода суда о расположении места торговли табачными изделиями на расстоянии 25 м от образовательного учреждения. Считает, что в ходе проведения проверки были допущены нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", выразившиеся в проведении проверки без согласования с органом прокуратуры.

Участвующие в деле лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, оснований к его отмене не находит.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В силу требований пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной 23 октября 2018 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора проверки выявлено нарушение законодательно установленного запрета на торговлю табачными изделиями в магазине ООО ТД "Челны-Хлеб" по адресу: г. Набережные Челны, ул. Раскольникова, д. 51 на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией МАОУ "Гимназия N 54 по адресу: г. Набережные Челны, б-р Касимова, д. 6.

В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" N 14531 от 09 августа 2018 года расстояние от магазина "Челны-Хлеб" ООО ТД "Челны-Хлеб" по адресу: г. Набережные Челны, ул. Раскольникова, д. 51 до границ территории образовательного учреждения МАОУ "Гимназия N 54 по адресу: г. Набережные Челны, б-р Касимова, д. 6 составляет 25 метров.

Постановлением от 21 ноября 2018 года ответственное лицо за реализацию табачной продукции в магазине ООО ТД "Челны-Хлеб" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив указанные обстоятельства, с учетом приведенных выше положений статьи 12, пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Управлением Роспотребнадзора требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на исследованных доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно подпункту 2 пункта 7 статьи 19 указанного выше Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Доводы апелляционной жалобы в части несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, а именно - недоказанности выводов суда о расположении места торговли табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.

Вопреки доводам апелляционной жалобы указанные выводы суда основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, в частности, экспертном заключении филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан", составленным в соответствии с требованиями закона.

Не могут являться основаниями для отмены решения суда первой инстанции и содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о проведении проверки административным органом с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В данном случае, как видно из материалов дела, проверка была проведена на основании поступившего в Управление Роспотребнадзора письменного обращения во исполнение предписания и на основании данных, установленных Управлением при производстве по делу об административном правонарушении. Управление действовало в рамках представленных ему законом полномочий.

По результатам проверки ответчик привлечен к административной ответственности, постановление о привлечении к административной ответственности им не оспорено, а напротив исполнено, штраф уплачен.

Обоснованность и законность проведения проверки не входит в предмет рассмотрения по настоящему гражданскому делу.

Сведения об обжаловании ответчиком действий административного органа в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, содержащиеся в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены постановленного решения, поскольку направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом, иное толкование закона.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТД Челны-хлеб" А.Ф. Яман - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи