Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 мая 2019 г. по делу N 33-8674/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.

судей Фахрутдиновой Р.А, Калимуллина Р.Я,

при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - ООО "Газпром теплоэнерго Казань" - Хабибуллина И.Р. на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 04.03.2019, которым постановлено:

Иск Гимадиевой Г.М. к ООО "Газпром теплоэнерго Казань" удовлетворить.

Обязать ресурсоснабжающую организацию - ООО "Газпром теплоэнерго Казань" заключить с истцом Гимадиевой Г.М, являющейся собственником жилого помещения по адресу: "адрес", договора на предоставление коммунальных услуг, а именно отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика - ООО "Газпром теплоэнерго Казань" - Мирсадыковой Г.Р, поддержавшей апелляционную жалобу, и возражения представителя третьего лица - УК ООО "Нептун+" - Хуснутдиновой А.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гимадиева Г.М. обратилась в суд с иском к ООО "Газпром теплоэнерго Казань" о понуждении к заключению договоров о предоставлении коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, указав, что 7.08.2018 собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" проведено общее собрание собственников по вопросу перехода на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией - ООО "Газпром теплоэнерго Казань" на предоставление коммунальных услуг, а именно отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение.

В силу Федерального закона от 3.04.2018 N 59-ФЗ, для заключения договора напрямую необходимо решение общего собрания собственников жилья, инициатором которого может быть любой собственник. Решением общего собрания собственников определена дата перехода на прямые договоры - с 1.09.2018, протокол общего собрания передан в УК "Нептун+", в дальнейшем передан для исполнения ответчику, однако до настоящего времени протокол ресурсоснабжающей организацией - ООО "Газпром теплоэнерго Казань" не исполнен и не представлен ответ по вопросу его исполнения.

В связи с этим истец (как председатель домового комитета) напрямую обратилась к ответчику, но согласно ответа ООО "Газпром теплоэнерго Казань" от 14.01.2019, протокол не может быть принят к исполнению, поскольку нарушены требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 года N 937/пр.

Истец считает, что протокол общего собрания собственников по вопросу перехода на прямые договоры оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства и обязателен к исполнению ответчиком - ресурсоснабжающей организацией.

Гимадиева Г.М. просила обязать ООО "Газпром теплоэнерго Казань" заключить с ней договоры на предоставление коммунальных услуг, а именно отопление, холодное и горячее водоснабжение и водоотведение.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - ООО "Газпром теплоэнерго Казань" - Хабибуллин И.Р. по мотиву незаконности и необоснованности просит об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе истцу в иске, ссылаясь на неправильное определение имеющих значение по делу обстоятельств и неправильное применение норм материального права.

В частности, в жалобе указывается на несоблюдение истцом предусмотренных жилищным законодательством сроков направления документов ресурсоснабжающей организации и процедуры передачи протокола в уполномоченные органы исполнительной власти, отсутствие утверждённых Правительством Российской Федерации типовых договоров.

Судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Согласно ст. 157.2. Жилищного кодекса Российской Федерации

1. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях:

1) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Судебным разбирательством установлено, что 7.08.2018 собственники многоквартирного жилого дома N 5 по улице Бурмистрова города Менделеевск Республики Татарстан провели общее собрание по вопросу перехода на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией - ООО "Газпром теплоэнерго Казань" на предоставление коммунальных услуг, а именно отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

Этим решением определена дата перехода на прямые договоры с 1.09.2018, протокол общего собрания передан в УК "Нептун+", в дальнейшем передан для исполнения ответчику.

В обоснование принятого по делу решения об удовлетворении заявленного иска районный суд указывает, что для одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения требуется наличие задолженности лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, по договору ресурсоснабжения в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, по состоянию же на 1.03.2019 задолженности по коммунальным платежам у Гимадиевой Г.М. нет, нарушений в составлении и проведении общего собрания не имеется, кворум на собрании установлен, вопрос о заключении прямых договоров обсуждался.

С такими доводами согласиться нельзя, все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом не исследованы и не оценены, принятое по делу решение нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со ст. ст. 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Так, в силу п. 4.4 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, копии протокола и решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома "адрес" от 07.08.2018 в предусмотренный ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации 10-дневный срок в адрес ООО "Газпром теплоэнерго Казань" не направлялись, поступили они ответчику лишь 26.12.2018.

Не выполнены и требования, предусмотренные Приложением N 2 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 937/пр (Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор), согласно которым управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны направить копии решений и протоколов общего собрания собственников помещений, представленных им в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2009, N 39, ст. 4542; 2015, N 27, ст. 3967, N 48, ст. 6724) лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее - копии решений, протокола), в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, на территории которого находится многоквартирный дом, собственники помещений в котором проводили общее собрание.

Передача копий решений, протокола осуществляется в течение пяти дней с момента получения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива от лица, инициировавшего общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, данных копий.

Передача копий решений, протокола должна осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату ее получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) электронных образов решений, протокола в электронной форме.

Данным обстоятельствам суд первой инстанции не дал надлежащую оценку, не указал в решении и то, с какой даты ресурсоснабжающая организация обязана с истцом заключить договор, заявленные требования в этой части Гимадиевой Г.М. не уточнялись.

Следует отметить также, что с управляющей организацией договор не расторгнут.

Согласно ст. ст. 328, 330 ч. 1 п. п. 1 и 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учётом изложенного судебная коллегия полагает необходимым, отменив решение, принять по делу новое решение, которым иск Гимадиевой Г.М. оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 п. п. 1, 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 04.03.2019 по данному делу отменить, принять новое решение.

В иске Гимадиевой Гулсии Муллаяновы к ООО "Газпром теплоэнерго Казань" о понуждении к заключению договоров о предоставлении коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи