Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2019 г. по делу N 33-8699/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г. Казани Катковой Е.Н. на решение Авиастроительного районного суда г. Казани от 11 марта 2019 года, которым постановлено:

иск Косова А.П. удовлетворить.

Включить Косову А.П. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 2, периоды работы в качестве литейщика пластмасс в кооперативе "Интер" (ООО "Интер-1") со 2 августа 1990 года по 26 января 1992 года, с 3 сентября 1997 года по 29 сентября 2000 года, период работы в качестве литейщика пластмасс в товариществе с ограненной ответственностью "Тенерифе" с 1 сентября 1995 года по 9 июля 1997 года, признав решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г. Казани Республики Татарстан от 22 октября 2018 года N 1020941/18 в части отказа во включении данных периодов работы в специальный стаж по Списку N 2 незаконным.

Признать за Косовым А.П. право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г. Казани Республики Татарстан назначить Косову А.П. досрочную страховую пенсию по старости с 28 августа 2018 года, с момента обращения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Катковой Е.Н, поддержавшей жалобу, объяснения истца Косова А.П, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Косов А.П. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г. Казани о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 28 августа 2018 года в связи с достижением возраста 58 лет и наличием стажа в тяжелых условиях труда продолжительностью не менее 6 лет 3 месяцев он подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчик необоснованно не зачел периоды его работы в качестве литейщика пластмасс со 2 августа 1990 года по 27 января 1992 года и с 3 сентября 1997 года по 29 сентября 2000 года в кооперативе "Интер", переименованном в последующем в общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Интер-1", а также с 1 сентября 1995 года по 9 июля 1997 года в товариществе с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) "Тенерифе", протекавшие в тяжелых условиях труда. По изложенным основаниям Косов А.П. просил суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию, возложив на ответчика обязанность по включению в его специальный стаж приведенных выше периодов работы и назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с 28 августа 2018 года - даты обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на недоказанность осуществления истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное при недоказанности обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается на отсутствие правовых оснований для зачета спорных периодов работы в специальный стаж истца, поскольку по результатам проверки первичных документов занятость Косова А.П. в оспариваемые периоды в тяжелых условиях труда своего подтверждения не нашла.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Истец просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган, далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28 августа 2018 года Косов А.П, "дата" года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от 22 октября 2018 года N 1020941/18 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием у него стажа на соответствующих видах работ.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд исходил из неправомерности такого отказа, признав доказанным осуществление Косовым А.П. в оспариваемые периоды работы в особых условиях труда.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены пенсионные льготы литейщикам пластмасс (код позиции 23200000-13399).

В соответствии с ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, права на льготное пенсионное обеспечение литейщики пластмасс не имели.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить -период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, 2 августа 1990 года он был принят в кооператив "Интер" по трудовому договору в качестве литейщика пластмасс 5 разряда, 27 января 1992 года переведен водителем и 1 апреля 1993 года выбыл из членов кооператива. 1 сентября 1995 года он был принят в ТОО "Тенерифе" на должность литейщика пластмасс 5 разряда, откуда уволен по собственному желанию 9 июля 1997 года. 3 сентября 1997 года истец вновь был принят на работу в кооператив "Интер" по трудовому соглашению в качестве литейщика пластмасс 5 разряда, 14 апреля 2000 года кооператив "Интер" переименован в ООО "Интер-1", в указанном обществе истец проработал по 29 сентября 2000 года.

Помимо этого в подтверждение характера работы и условий труда Косовым А.П. представлены также справка от 3 июля 2005 года N 34, выданная председателем кооператива "Интер" Д.Ю, и справка от 10 июля 1997 года N 45, выданная председателем кооператива "Тенерифе" Д.Ю, согласно которым истец в периоды со 2 августа 1990 года по 27 января 1991 года, с 1 сентября 1995 года по 9 июля 1997 года и с 3 сентября 1997 года по 29 сентября 2000 года работал в названных кооперативах в качестве литейщика пластмасс в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, раздел XXXIII, п/р 23200000-13399.

Вместе с этим суд, оценивая представленные истцом документы, не учел и не дал какой-либо правовой оценки тому обстоятельству, что период его работы с 1 сентября 1995 года по 9 июля 1997 года протекал не в кооперативе "Тенерифе", а в ТОО "Тенерифе", которым льготный характер работы истца в установленном порядке по подтвержден. Справка кооператива "Интер" под N 34, датирована 3 июля 2005 года, в то время как с 2000 года указанный кооператив не существует в связи с переименованием в ООО "Интер-1". Данным обществом работа истца в особых условиях труда также не подтверждена. Более того, из лицевого счета застрахованного лица следует, что индивидуальные сведения в отношении Косова А.П, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 14 ноября 1998 года, за спорные периоды его работы после указанной даты представлены работодателями общим стажем без указания кода особых условий труда.

Таким образом, несмотря на то, что должность (профессия) литейщика пластмасс прямо предусмотрена указанными выше списками, полная занятость истца в спорные периоды, протекавшие после 1 января 1992 года, достаточными и допустимыми доказательствами не подтверждена, хотя с указанного времени это является обязательным условием для зачета трудовой деятельности в стаж на соответствующих видах работ.

При указанных обстоятельствах у суда имелись основания только для частичного удовлетворения исковых требований - включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы со 2 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года.

Исходя из приведенной выше мотивации, а также принимая во внимание, что без учета иных спорных периодов требуемый для назначения досрочной пенсии по рассматриваемому основанию стаж у истца отсутствует, решение суда в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г. Казани обязанности по включению в специальный стаж Косова А.П. периодов его работы в качестве литейщика пластмасс с 1 января 1992 года по 27 января 1992 года и с 3 сентября 1997 года по 29 сентября 2000 года в кооперативе "Интер", с 1 сентября 1995 года по 9 июля 1997 года в ТОО "Интер-1", а также назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с 28 августа 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового судебного акта - об отказе в иске.

Кроме того, в соответствии с требованиями, закрепленными в статьях 98, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с истца в ответчика подлежит взысканию 3 000 рублей в возмещение уплаченной ответчиком при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда г. Казани от 11 марта 2019 года по данному делу в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г. Казани обязанности по включению в специальный стаж Косова Анатолия Павловича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов его работы в качестве литейщика пластмасс с 1 января 1992 года по 27 января 1992 года и с 3 сентября 1997 года по 29 сентября 2000 года в кооперативе "Интер", с 1 сентября 1995 года по 9 июля 1997 года в ТОО "Интер-1", а также назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с 28 августа 2018 отменить и принять по делу в указанной части новый судебный акт - об отказе в удовлетворении иска в данной части.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Взыскать с Косова Анатолия Павловича в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г. Казани 3 000 рублей в возврат уплаченной при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи