Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2019 г. по делу N 33-8713/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина Р.Р.,

судей Митрофановой Л.Ф, Миннегалиевой Р.М,

при секретаре судебного заседания Галеевой Д.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани Садыковой Г.Ф. на решение Советского районного суда города Казани от 11 марта 2019 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет муниципального комитета города Казани предоставить в собственность Гараева Ильнура Шамилевича бесплатно земельный участок с кадастровым номером.., площадью 400 кв.м, расположенный по "адрес".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения представителя Гараева И.Ш. - Камалетдинова М.Р. и представителя СНТ "Овощник-3" Зайнуллина Т.Г. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гараев И.Ш. обратился в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования города Казани о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В обоснование указал, что истец является членом СНТ "Овощник-3", в его пользовании находится расположенный на территории товарищества земельный участок с кадастровым номером.., площадью 400 кв.м. Имея намерение бесплатно приобрести в собственность указанный земельный участок, истец обратился в ИК МО г. Казани. На основании заявления истца ответчиком издано постановление "Об утверждении схемы расположения земельного участка N 347 СНТ "Овощник-3" на кадастровом плане территории" от 11.04.2017. Для последующего оформления права собственности истец обратился к руководству правления СНТ с целью восстановления его в списке членов товарищества. Решением общего собрания членов СНТ от 12.05.2018 истец восстановлен в списке членов СНТ с закреплением за ним земельного участка с кадастровым номером.., площадью 400 кв.м. Вместе с тем, исполком г. Казани в передаче земельного участка в собственность бесплатно истцу отказал по причине отсутствия его в списке членов товарищества по состоянию на 10.05.2015.

Гараев И.Ш. указал, что он был членом товарищества и является им в настоящее время.

Истец просил суд возложить на ответчика обязанность по передаче в его собственность бесплатно земельного участка, расположенного по "адрес", с кадастровым номером.., площадью 400 кв.м.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица СНТ "Овощник-3" в судебном заседании исковые требования поддержал.

Суд первой инстанции постановилрешение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель исполнительного комитета муниципального образования города Казани Садыкова Г.Ф, считая решение незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять новое решение об отказе в иске. При этом указывается, что представленный истцом протокол N 1 общего собрания членов СНТ "Овощник-3" от 12.05.2018 оформлен ненадлежащим образом, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, заслушав возражения представителя Гараева И.Ш. - Камалетдинова М.Р. и представителя СНТ "Овощник-3" Зайнуллина Т.Г. против доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31.12.2020 члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как видно из материалов дела, в пользовании Гараева И.Ш. находится расположенный на территории СНТ "Овощник-3" земельный участок N 347, с кадастровым номером.., площадью 400 кв.м.

По обращению истца о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно исполнительным комитетом муниципального образования города Казани утверждено постановление "Об утверждении схемы расположения земельного участка N 347 СНТ "Овощник-3" на кадастровом плане территории" от 11.04.2017.

В целях реализации постановления истцом инициировано проведение кадастровых работ, по результатам которых в государственный кадастр недвижимости 02.05.2017 внесены сведения о земельном участке площадью 400 кв.м с присвоением участку кадастрового номера...

Вместе с тем, ИК МО г. Казани в передаче истцу земельного участка в собственность бесплатно отказал, указав, что истец в списке членов товарищества отсутствует. При этом приложенный истцом к заявлению о предоставлении земельного участка протокол общего собрания членов СНТ от 12.05.2018, согласно которому истец восстановлен в списке членов товарищества, не был принят ИК МО г. Казани со ссылкой на составление протокола с нарушением предъявляемых требований. В свою очередь, как указал ответчик, в списке членов СНТ "Овощник-3", составленном 10.05.2015 истец отсутствует.

Согласно пояснениям истца и представителя СНТ "Овощник-3", при составлении списков членов СНТ от 10.05.2015 допущена техническая ошибка, выразившаяся в том, что сведения о закреплении за Гараевым И.Ш. земельного участка N 347 с кадастровым номером.., не внесены ошибочно.

Согласно членской книжке истца, выданной СНТ "Овощник-3" 14.09.2015, Гараевым И.Ш. уплачены членские взносы за 2015, 2016, 2017, 2018 годы. Истцом представлены копии квитанций к приходным кассовым ордерам от 01.06.2015, от 30.07.2016, от 21.06.2017, подтверждающие уплату взносов.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о правомерности требований истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства, и не опровергнуты ответчиком.

Ссылка в жалобе на нарушения при оформлении протокола общего собрания членов товарищества выводы суда первой инстанции не опровергают.

Как верно указывается судом первой инстанции в решении, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно не ставится в зависимость от момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Вместе с тем судебная коллегия, соглашаясь с решением суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, считает необходимым указать, что допущенные при оформлении протокола общего собрания нарушения сами по себе, в отрыве от установленных по делу обстоятельств не могут являться достаточным основанием для отказа в предоставлении в собственность истца земельного участка.

Так, исходя из приведенных выше положений ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ, члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При этом, применительно к положениям п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ данных о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, в связи с чем не может быть предоставлен в частную собственность, ответчиком по делу не представлено.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Казани от 11 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани Садыковой Г.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи