Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 мая 2019 г. по делу N 33-8854/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Глейдман А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Саляхова И.А. на решение Приволжского районного суда г. Казани 19 марта 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Саляхова И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Саляхова И.А. и его представителя Валиуллиной Л.Н, поддержавших жалобу, объяснения представителя ответчика Карымова А.С, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саляхов И.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 12 ноября 2018 года в связи с достижением на дату "дата" возраста 55 лет и наличием стажа работы в тяжелых условиях труда продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что расчет указанного стажа ответчиком произведен неверно в связи с исключением из него ряда периодов работы, протекавших в тяжелых условиях труда. В частности, в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды его работы в качестве каменщика с 6 июня 1984 года по 31 декабря 1997 года в Передвижной механизированной колонне-233 треста "Казаньпромстрой", с 1 октября 2001 года по 1 октября 2001 года и с 3 февраля 2003 по 25 февраля 2003 в обществе с ограниченной ответственностью "Мегарон", с 1 сентября 2006 года по 26 февраля 2010 года в закрытом акционерном обществе "Казремстрой", с 1 марта 2010 года по 31 декабря 2013 в должности каменщика в обществе с ограниченной ответственностью "Казремстрой". По изложенным основаниям истец просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии, возложив на ответчика обязанность по включению указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению пенсии со дня возникновения права на нее - с "дата".

В судебном заседании истец свои требования поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В представленном отзыве заявленные исковые требования не признал, ссылаясь на недоказанность работы истца в спорные периоды времени в тяжелых условиях труда.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что его требования являются обоснованными и должны быть удовлетворены. Также Саляхов И.А. ссылается ряд архивных документов, полученных им после вынесения судом решения, из которых, по его мнению, прослеживается его работа в составе специализированной бригады каменщиков в период работы в Передвижной механизированной колонне-233 треста "Казаньпромстрой".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика просил оставить в силе решение суда первой инстанции, полагая доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган, далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 12 ноября 2018 года Саляхов И.А, "дата" года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 11 января 2019 года N 1383844/18 в назначении пенсии на льготных основаниях истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, в который в бесспорном порядке было зачтено 2 года 3 месяца 23 дня. При этом приведенные выше спорные периоды его работы в данный стаж ответчиком включены не были.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований о включении перечисленных выше спорных периодов в стаж истца, дающий право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, суд исходил из отсутствия доказательств осуществления Саляховым И.А. трудовой деятельности в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе ХХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В соответствии с ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, права на льготное пенсионное обеспечение каменщики не имели.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить -период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В качестве одного из документов, подтверждающих право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, истцом была представлена трудовая книжка. Из содержащихся в ней записей следует, что 6 июня 1984 года он был принят на работу в Передвижную механизированную колонну-233 треста "Казаньпромстрой" в качестве каменщика 2 разряда, 1 февраля 1985 года ему присвоен 3 разряд каменщика, а 1 сентября 1990 года - 4 разряд. Из указанного треста истец был уволен с 8 февраля 1999 года. 1 октября 2001 года Саляхов И.А. принят каменщиком 4 разряда в бригаду каменщиков в общество с ограниченной ответственностью "Мегарон", откуда уволен с 28 февраля 2003 года. 1 сентября 2006 года он был трудоустроен в качестве каменщика в закрытое акционерное общество "Казремстрой" и уволен из указанной организации с 26 февраля 2010 года, с 1 марта 2010 года по 31 декабря 2013 года истец также работал в качестве каменщика в обществе с ограниченной ответственностью "Казремстрой".

Между тем ни записи в трудовой книжке истца, ни другие имеющиеся в деле документы не содержат информации о полной занятости истца в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, тогда как в рассматриваемом случае, начиная с 1 января 1992 года, это является обязательным условием для включения периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением деятельности в тяжелых условиях труда. Иными представленными суду документами, в том числе архивными справками, характер работы истца до указанной даты, а именно занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, также не подтверждена.

Более того, из лицевого счета застрахованного лица следует, что индивидуальные сведения в отношении Саляхова И.А, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 24 июля 1998 года, за спорные периоды его работы после указанной даты, за исключением периода с 1 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, представлены работодателями общим стажем без указания кода особых условий труда. При этом указанный период включен ответчиком в специальный стаж истца в соответствии со сделанным обществом с ограниченной ответственностью "Мегарон" примечанием - за фактически отработанное время продолжительностью 3 месяца, что подтверждается представленными в данных о стаже расчетами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований как для включения оспариваемого в жалобе, так и иных спорных периодов работы в специальный стаж истца.

Содержащаяся в апелляционной жалобе истца ссылка на новые доказательства - полученные после вынесения решения архивные документы, которыми, по его мнению, подтверждается его работа в составе специализированной бригады каменщиков в период работы в Передвижной механизированной колонне-233 треста "Казаньпромстрой", на выводы судебной коллегии не влияет, поскольку соответствующие документы истцом ни в пенсионный орган, ни в суд первой инстанции не представлялись и предметом оценки не являлись. Между тем в соответствии с действующим законодательством назначение пенсии носит заявительный характер и обязанность предоставления необходимых для этого документов возложена на лицо, претендующее на назначение пенсии. При этом Саляхов И.А. не лишен возможности повторного обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях, представив дополнительные документы о характере работы в оспариваемый им период времени.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что без учета спорных периодов у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, в назначении пенсии судом первой инстанции ему также отказано обоснованно.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г. Казани 19 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Саляхова И.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи