Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 мая 2019 г. по делу N 33-8969/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Глейдман А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Муллина Михаила Ивановича на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 21 марта 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Муллина М.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан N 82721/19 от 6 февраля 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж с вредными условиями труда периода работы с 1997 по 2007 годы в должности кузнеца ручной ковки и возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан по назначению досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - 24 января 2019 года отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Муллина М.И, поддержавшего жалобу, объяснения представителя ответчика Карымова А.С, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муллин М.И. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 24 января 2019 года в связи с достижением на дату "дата" возраста 55 лет и наличием стажа работы во вредных условиях труда продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что из указанного стажа ответчиком неправомерно исключен период его работы с 1997 года по 2007 год в сельскохозяйственном производственном кооперативе "Совет" в качестве кузнеца ручной ковки по причине указания в трудовой книжке и других документах иных должностей - шофер-кузнец и кузнец-комбайнер, что не соответствует действительности. По изложенным основаниям истец просил суд признать решение пенсионного органа об отказе в назначении ему пенсии незаконным, установить осуществление им трудовой деятельности в приведенный период в должности кузнеца ручной ковки, включить этот период в стаж на соответствующих видах работ, а также возложить на ответчика обязанность по назначению ему пенсии на льготных основаниях со дня возникновения такого права - с 31 января 2019 года.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В представленном отзыве заявленные исковые требования не признал, ссылаясь на недоказанность работы истца в спорные периоды времени во вредных условиях труда.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное, приводя в обоснование жалобы те же доводы, что и в исковом заявлении. Кроме того, Муллин М.И. ссылается на показания допрошенных судом в ходе рассмотрения дела свидетелей, подтвердивших фактическое осуществление им трудовой деятельности в качестве кузнеца ручной ковки, что не получило должной правовой оценки при разрешении судом настоящего спора.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец свою апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика просил оставить в силе решение суда первой инстанции, полагая изложенные в жалобе доводы несостоятельными.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В силу положений пункта 1 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на "дата", на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 24 января 2019 года Муллин М.И, "дата" года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда.

Решением ответчика от 6 февраля 2019 года N 82721/19 в назначении пенсии на льготных основаниях истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, в который, вопреки доводам истца, в бесспорном порядке была зачтена часть спорных периодов - с 1 января 2002 года по 30 июня 2002 года, с 1 ноября 2002 года по 30 июня 2003 года и с 1 ноября 2003 года по 31 декабря 2005 года продолжительностью 3 года 4 месяца 1 день. При этом оставшаяся часть приведенного выше спорного периода работы в данный стаж ответчиком включена не была.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Муллина М.И, суд пришел к выводу о правомерности решения пенсионного органа в связи с недоказанностью наличия у последнего льготного стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы несостоятельными по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в пункте 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI "Металлообработка" предусмотрены кузнецы ручной ковки (код позиции 1110200а-13227).

Списком N 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, также было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение кузнецам на ручной ковке (раздел XI "Металлообработка", пункт 2 "Кузнечно-прессовое производство").

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как закреплено в статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить -период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В качестве одного из документов, подтверждающих право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, истцом была представлена трудовая книжка. Из содержащихся в ней записей следует, что в период с 15 июня 1981 года по 30 марта 1982 года он работал в должности механизатора колхоза "Совет", с которой уволен в связи с призывом в армию, с 11 мая 1984 года по 1 апреля 2006 года работал в той же должности в том же колхозе, затем был переведен в общество с ограниченной ответственностью "Пимери" на должность механизатора, откуда уволен с 1 октября 2007 года.

Кроме этого в трудовой книжке колхозника произведены записи о работе истца в период с 1984 года по 2002 год в качестве шофера, в 2003 году - шофера-кузнеца, в 2004 году - механизатора-кузнеца, с 2005 по 2007 годы - кузнеца.

Между тем ни записи в трудовой книжке истца, ни другие имеющиеся в деле документы не содержат информации как о его работе в качестве кузнеца ручной ковки, так и о его полной занятости в условиях труда, предусмотренных Списком N 1.

Более того, из лицевого счета застрахованного лица следует, что индивидуальные сведения в отношении Муллина М.И, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 3 февраля 1999 года, за исключением зачтенных в его специальный стаж в бесспорном порядке периодов работы с 1 января 2002 года по 30 июня 2002 года, с 1 ноября 2002 года по 30 июня 2003 года и с 1 ноября 2003 года по 31 декабря 2005 года были представлены работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что фактическое осуществление им трудовой деятельности в качестве кузнеца ручной ковки было подтверждено показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей являются несостоятельными и выводов суда не опровергают, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей подтверждению не подлежит.

При таких обстоятельствах, учитывая, что иных доказательств, подтверждающих выполнение работы во вредных условиях труда, истцом не представлено, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 21 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Муллина М.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи