Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 июня 2019 г. по делу N 33-9221/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Мелихова А.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Бирсановой Л.А. на решение Советского районного суда города Казани от 1 апреля 2019 года, которым Бирсановой Л.А. отказано в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городе Казани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Бирсановой Л.А, ее представителя Марьина В.В, поддержавших доводы жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Советского района города Казани - Зариповой Э.Р, возражавшей доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бирсанова Л.А. обратилась к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Советского района города Казани с иском о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью. В обоснование истец указал, что обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ответчик отказал со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа. С данным отказом истица не согласна, считает, что ответчик необоснованно исключил из указанного стажа периоды работы с 25 августа 1988 года по 7 февраля 1994 года в должности пионервожатой в средней школе N 106 Советского района города Казани; с 14 февраля 1994 года по 31 августа 1995 года в должности ученической вожатой в МОУ СОШ N 22 Советского района города Казани. Просит включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с 24 декабря 2018 года.

Истец в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец Бирсанова Л.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. При этом в жалобе она приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. Настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой полагает, что ее требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "м" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что Бирсанова Л.А. 24 декабря 2018 года обратилась с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городе Казани о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ответчика от 6 февраля 2019 года N 1578666/18 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет. В бесспорном порядке в педагогический стаж истца включено 20 лет 3 месяца 22 дня.

При этом в специальный стаж, в числе прочих, приведенные выше спорные периоды работы истца ответчиком включены не были.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж педагогической деятельности спорных периодов ее работы в качестве старшей пионервожатой в школах, суд первой инстанции исходил из отсутствия для этого соответствующих правовых оснований.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

В подпункте "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Вышеуказанными Списками N781 от 29 октября 2002 года, N463 от 6 сентября 1991 года и N1067 от 22 сентября 2009 года должность "пионервожатой" не предусмотрена.

В спорный период работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению к настоящему постановлению.

Данное приложение, содержащее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, работу в качестве "пионервожатой" также не предусматривает.

Однако пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года N397, предусматривал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются... работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых...

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года N1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется с 01 октября 1993 года. С этой даты действует новое правовое регулирование в области пенсионного обеспечения.

Поэтому включение в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой возможно только в том случае, если до 1 октября 1993 года у истицы была еще работа в любой должности, из числа предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Между тем из представленной в деле копии трудовой книжки Бирсановой Л.А. видно, что к осуществлению педагогической деятельности она впервые приступила 1 сентября 1998 года в качестве заместителя директора по воспитательной работе в средней общеобразовательной школе N 22 Советского района города Казани и до 1 октября 1993 года соответствующего стажа не имела.

Таким образом, до 1 октября 1993 года истица работала только в должности пионервожатой, иной педагогической работы у нее в тот период не было. Следовательно, условие пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года N1397, о включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой только при наличии стажа работы (любой продолжительности) в любой должности, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, не выполняется.

Поскольку без учета данного периода работы специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган составлял менее 25 лет, в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24 декабря 2018 года Бирсановой Л.А. также было отказано правомерно.

В целом доводы апелляционной жалобы истца повторяют правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, основаны на ошибочном понимании и толковании норм закона, регулирующего спорные правоотношения, и не опровергают выводов суда по установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Казани от 1 апреля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Бирсановой Л.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи