Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 июня 2019 г. по делу N 33-9447/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Мелихова А.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Романова В.Г. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о запрете расчетов ежемесячной денежной выплаты с применением статьи 28.1.7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", установлении ЕДВ в размере 1236 рублей и компенсации недополученных сумм ЕДВ за предыдущие три года Романову Владимиру Григорьевичу - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Романов В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о запрете расчетов ежемесячной денежной выплаты с применением статьи 28.1.7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 181-ФЗ), установлении ЕДВ в размере 1236 рублей и компенсации недополученных сумм ЕДВ за предыдущие три года.

В обоснование иска указано, что ответчиком нарушено право на выбор ежемесячной денежной выплаты инвалидам в соответствии с частью 3 статьи 28.1 Федерального закона N 181-ФЗ согласно которой сумма ЕДВ инвалидам третьей группы составляет 1236 рублей. Пенсионный орган фактически установилему ЕДВ в размере 779 рублей 62 копейки. Часть суммы, по утверждению ответчика, направляется на финансирование социальных услуг. С данным утверждением он не согласен, поскольку положения статьи 28.1.7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" носят информационный, рекомендательный характер для инвалида, но не для ответчика.

В связи с изложенным просил запретить расчеты ЕДВ с применением части 7 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов"; установить и выплачивать ежемесячные денежные выплаты предусмотренные статьей 28.1 Федерального закона N 181-ФЗ в размере 1236 рублей, компенсировать недополученные суммы ЕДВ за предыдущие три года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказа и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене принятого по делу решения, приводя те же доводы, что и в исковом заявлении.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - закон "О государственной социальной помощи"), Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Закон "О социальной защите инвалидов), Федеральным законом от 07 августа 2000 года N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации".

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ).

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В силу части 2 статьи 6.5 указанного Федерального закона, сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6.3 названного Закона учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 28.1 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам третьей группы устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере 1236 рублей.

Положениями пунктов 5-6 статьи 28.1 названного закона регламентировано, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Из материалов дела видно, что 12 августа 2013 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении ежемесячных денежных выплат предусмотренных статьей 28.1 Федерального закона N 181-ФЗ, вследствие установления ему инвалидности 3 группы на основании акта освидетельствования в бюро МСЭ от 01 октября 2012 года N 4678857. От получения социальных услуг истец отказался. Последствия подачи заявления об отказе в получении социальных услуг Романову В.Г. были разъяснены, о чем имеется его собственноручные подписи в материалах пенсионного дела.

На основании письменного заявления и представленных документов Романову В.Г. с 12 августа 2013 года установлена ЕДВ в размере 779 рублей 62 копеек. Истцу также было предоставлено право на получение государственной социальной помощи виде набора социальных услуг, стоимость которого в денежном эквиваленте на момент обращения составила 839 рублей 65 копеек.

Поскольку Романов В.Г. 12 августа 2013 года письменно отказался от получения набора социальных услуг, размер ежемесячной денежной выплаты с 01 апреля 2014 был установлен в сумме 1619 рублей 27 копеек. (ЕДВ =779 рублей 62 копейки + стоимость набора социальных услуг в денежном эквиваленте 839 рублей 65 копеек.)

С 01 февраля 2019 года размер ЕДВ Романову В.Г. установлен в сумме 2162 рублей 67 копеек. Указанная сумма перечисляется истцу.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что нарушений норм действующего законодательства при установлении размера и выплате Романову В.Г. ежемесячной денежной выплаты со стороны ответчика нарушено не было.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается.

Доводы апелляционной жалобы истца, в которых он выражает несогласие с применяемым при установлении размера выплаты законодательством, указывая при этом на рекомендательный характер данной нормы основаны на неправильном его понимании.

Статьей 28.1 Федерального закона N 181 установлено, что инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (далее ЕДВ) в размере и порядке, установленных частью 1 данной статьи. Часть суммы ЕДВ может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (ч. 7). Инвалиды в соответствии с п. 6.1 ФЗ N 178-ФЗ имеют права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, от которой инвалид может отказаться, подав в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до 01 октября текущего года соответствующее заявление.

Романовым В.Г. 12 августа 2013 года заявление об отказе от получения набора социальных услуг было подано.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Романова В.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи: