Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 июня 2019 г. по делу N 33-9612/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М. М,

судей Абдуллиной Г. А. и Никулиной О. В,

при секретаре судебного заседания Мусиной А. Е,

с участием прокурора Карпова К. В,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Никулиной О. В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Галина Равиля Ильдаровича - Тимофеевой Любови Андреевны на решение Вахитовского районного города Казани от 24 января 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет" (далее - ФГБОУ ВО "КНИТУ") удовлетворить частично.

Взыскать с Галиных Татьяны Александровны и Р. И. в солидарном порядке в пользу ФГБОУ ВО "КНИТУ" задолженность по оплате жилого помещения за период с 1 января по 31 октября 2018 года в сумме 69 550 рублей 94 копеек.

Выселить Галиных Т. А. и Р. И, Х, "дата" года рождения, С, "дата" года рождения, из жилых помещений - комнат..,... "адрес".

В удовлетворении исковых требований о признании Галиных Т. А, Р. И, Х. Р. и С. Р. утратившими право комнатой... "адрес" отказать.

Встречные исковые требования Галина Р. И. удовлетворить частично.

Возложить на ФГБОУ ВО "КНИТУ" обязанность по ежемесячному предоставлению информации о размерах платы за проживание в Доме аспирантов и студентов... по адресу: "адрес", "адрес" "адрес" Б.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать.

Взыскать с Галиных Т. А. и Р. И. в пользу ФГБОУ ВО "КНИТУ" судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 286 рублей 53 копеек в равных долях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Горновскую А. В, ответчиков Галиных Р. И. и Т. А, их представителя Латышеву М. В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГБОУ ВО "КНИТУ" обратилось в суд с иском к Галиным Т. А, Р. И, Х. Р. и С. Р. о взыскании задолженности за проживание и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указал, что Галина Т. А. работает у него с 2007 года по настоящее время в должности заведующего камерой хранения, а Галин Р. И. - с 2016 года по настоящее время в должности слесаря-ремонтника. Ответчики вместе с детьми проживают в общежитии, находящемся в "адрес" "адрес" "адрес". Собственником здания общежития является Российская Федерация, балансодержателем - истец, которому общежитие предоставлено на праве оперативного управления. Ответчики являются нанимателями комнаты N 118 общей площадью 18,6 кв. м, однако фактически занимают комнаты N 107 и N 108, площадью 18,4 кв. м и 14,8 кв. м соответственно, а также часть коридора, присоединенного к указанным комнатам в результате перепланировки, площадью 3,9 кв. м и 6,4 кв. м. Переселение семьи было произведено заведующим общежитием без согласования с руководством ФГБОУ ВО "КНИТУ" и оформления документов, без контроля со стороны председателя Дома аспирантов и студентов N 2.

Размер платы за проживание в общежитии и коммунальные услуги неоднократно изменялся. Приказом ректора N 382-о от 10 июля 2017 года стоимость проживания с 1 июля 2017 года была установлена в размере 311 рублей 56 копеек за 1 кв. м.

Ответчики в течение длительного времени ненадлежащим образом исполняли свою обязанность по внесению платы за проживание и коммунальные услуги. Последний платеж произведен 30 мая 2018 года в размере 2 400 рублей. Задолженность за период с 1 сентября 2010 года по 31 мая 2018 года составила 362 517 рублей 14 копеек. Ответчики неоднократно предупреждались о необходимости погашения задолженности во избежание ее взыскания в принудительном порядке. 22 марта 2017 года и 1 декабря 2017 года состоялись заседания координационного совета, на которых было принято решение о взыскании с ответчиков задолженности в принудительном порядке. О дате и времени заседания ответчики извещались надлежащим образом, 22 марта 2017 года сотрудниками истца был составлен акт об отказе в принятии ответчиками уведомления о размере задолженности. 18 декабря 2017 года и 12 апреля 2018 года в адрес ответчиков было направлено уведомление о необходимости погашения образовавшейся задолженности, от получения которого они отказались, о чем были составлены соответствующие акты. Ответчики до настоящего времени никаких мер к погашению задолженности не приняли.

Истец просил взыскать с ответчиков в солидарном порядке задолженность по оплате проживания в общежитии за период с 1 сентября 2010 года по 31 мая 2018 года в сумме 362 517 рублей 14 копеек, выселить Галиных Т. А, Р. И, Х. Р. и С. Р. из занимаемых комнат N 107 и N 108 "адрес" "адрес" без предоставления другого жилого помещения, взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 12 825 рублей.

Представитель ответчика Галина Р. И. - Тимофеева Л. А. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила суд применить срок исковой давности и обратилась со встречными требованиями к истцу о признании локальных нормативных актов незаконными. В обоснование встречного иска указано, что расчет задолженности, представленный истцом, вызывает сомнения, равно как и способ определения стоимости платы за наем 1 кв. м жилого помещения. В материалы дела истцом не представлены счета на оплату или иные документы, содержащие сведения о порядке начисления и размерах платежа за пользование жилым помещением. По мнению ответной стороны, при начислении платы подлежат применению тарифы за наем и содержание жилого помещения, установленные Постановлениями Исполнительного комитета муниципального образования город Казань от 16 декабря 2014 года.., от 23 декабря 2015 года... и от 27 декабря 2016 года... Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, устанавливается Правительством Российской Федерации Российской Федерации от 14 ноября 2014 года.., которым утверждены "Правила определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилы помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляю образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии" (далее - Правила N 1190). Согласно Правилам N 1190 структура платы за коммунальные услуги соответствует плате за коммунальные услуги, установленной частью 4 статьи 154 Жилищного кодека Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Метод расчета платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электро- и газоснабжению, применяемый истцом, противоречит положениям Правил N 1190 и пунктам 50, 51 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 года (далее - Правила N 354). Истцом также неверно осуществляется расчет платы за отопление, поскольку он вместо общей площади здания общежития (4618,1 кв. м) применял, как видно из расчета, площадь лишь жилых помещений общежития (2074,7 кв. м), что противоречит пункту 42(1) Правил N 354. Из расчета платы за отопление, представленного истцом, следует, что тариф на тепловую энергию указан в соответствии с тарифом, предусмотренном для категории "население", однако согласно представленным истцом показаниям приборов учета поставщиком услуги по отоплению - АО "Казэнерго" - плата за данный вид коммунального ресурса выставляется исходя из тарифа для категории "прочие потребители" и, так как истец оплачивает расходы по отоплению по тарифу, указанному АО "Казэнерго", соответственно, эту же сумму истец должен начислять и жильцам общежития. Такие услуги, как камерная дезинфекция постельных принадлежностей и стирка постельных принадлежностей оказываются лишь студентам, поэтому подлежат исключению из размера задолженности, определенной к оплате ответчикам. Налог за негативное воздействие на окружающую среду не подлежит взысканию за 2016 и 2017 годы ввиду прямого указания закона, поскольку ответчики не являются индивидуальными предпринимателями и не ведут какой-либо хозяйственной деятельности. Общий размер задолженности за указанный период составил 110 814 рублей 14 копеек, с февраля 2015 года по январь 2019 года ответчиками уплачено 52 470 рублей, в связи с чем ответчики признают задолженность перед истцом в размере 58 344 рублей 14 копеек.

Ответчик просил признать приказы истца об установлении размера платы за проживание в Доме аспирантов и студентов незаконными, возложить на истца обязанность ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца предоставлять ответчику информацию о размерах платы за коммунальные услуги с показаниями приборов учета потребленных коммунальных ресурсов, расходов на содержание и ремонт жилого помещения, платы за наем жилого помещения в счетах-фактурах.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель истца Горновская А. В. уточнила требования и просила взыскать с ответчиков задолженность по оплате проживания в общежитии за период с 1 сентября 2010 года по 31 мая 2018 года в сумме 413 834 рублей 38 копеек с учетом фактически занимаемых комнат, а также просила признать ответчиков утратившими право пользования комнатой... "адрес" "адрес". В удовлетворении встречного иска просила отказать.

Ответчики в судебном заседании участия не принимали, представитель ответчика Галина Р. И. - Тимофеева Л. А. возражала против удовлетворения первоначального иска и просила удовлетворить встречный иск.

Суд удовлетворил частично первоначальный и встречные иски, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворить встречный иск в полном объеме, приводя в обоснование жалобы те же доводы, которые были положены в основу встречного иска, а также указывая на нарушение судом пунктов 1 и 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Апеллянт отмечает, что уведомление ответчиков о размере задолженности не может служить основанием для ее взыскания, поскольку истец не ознакомил ответчиков с документами, на основании которых была начислена плата за жилищно-коммунальные услуги. Апеллянт оспаривает расчет истца, полагает его не соответствующим Правилам N 354 и N 1190, указывает, что задолженность рассчитана с применением неверных формул, тарифов, площади здания. По мнению ответной стороны, суд неправомерно сослался в решении на акт проверки тарифов Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам, поскольку комитетом не проверялись формулы расчета истца и правомерность включения в счет на оплату некоторых видов услуг. Суд не принял во внимание, что при начислении платы за коммунальные услуги истец применил тарифы за отопление, отличные от тарифов, указанных ресурсоснабжающей организацией, начислил плату за фактически не оказываемые услуги. В дополнении к жалобе апеллянт указывает, что ответчики как потребители коммунальных услуг не были уведомлены об изменении размера платы за коммунальные услуги и наем жилого помещения, а также отмечает, что истец получает субсидии за все жилые помещения в общежитии, соответственно, в случае взыскания с ответчиков задолженности в полном объеме на стороне истца возникнет неосновательное обогащение.

Ответчики и представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали жалобу по изложенным в ней и в дополнении доводам только в части размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Представитель истца возражал против удовлетворения жалобы по доводам письменных возражений.

Прокурор дал заключение об отсутствии оснований для отмены решения в обжалуемой части.

Судебная коллегия, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, возражений на жалобу, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ):

1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно статье 94 ЖК РФ:

1. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу статьи 682 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер.

Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 195 и 199 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статьям 196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2004 года N 18 "О некоторых вопроса, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь какой-то части (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации":

3. Наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги.

4. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Размер определенной в указанном акте платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся не может превышать максимальный размер такой платы, установленный учредителями этих организаций.

5. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1190 утверждены Правила определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии", согласно которым структура платы за коммунальные услуги соответствует плате за коммунальные услуги, установленные частью 4 статьи 154 ЖК РФ.

Порядок предоставления жилых помещений в общежитии, в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", осуществляется в соответствии с локальными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

По делу установлено и сторонами не оспаривается, что Галина Т. А. работает у истца с 2007 года по настоящее время в должности заведующего камерой хранения, а Галин Р. И. - с 2016 года по настоящее время в должности слесаря-ремонтника. Галины Р. И. и Т. А. вместе с сыном Х и дочерью С. проживают в общежитии, находящемся в "адрес" "адрес". Собственником здания общежития является Российская Федерация, балансодержателем - истец, которому общежитие предоставлено на праве оперативного управления. Ответчики являются нанимателями комнаты N 118 общей площадью 18,6 кв. м, однако фактически занимают комнаты N 107 и N 108, площадью 18,4 кв. м и 14,8 кв. м соответственно, а также часть коридора, присоединенного к указанным комнатам в результате перепланировки площадью 3,9 кв. м и 6,4 кв. м. Плата за все время проживания в общежитии с сентября 2010 года осуществлялась путем удержания из заработной платы Галиной Т. А. суммы в размере 235 рублей, а с декабря 2015 года - 1 200 рублей на основании личного заявления. Всего за период с февраля 2015 года по 31 декабря 2018 года истцом из заработной платы Галиной Т. А. удержана сумма в размере 52 470 рублей. С приказами ректора ФГБОУ ВО "КНИТУ" от 29 января 2015 года, 28 июля 2015 года, 14 января 2016 года, 20 июля 2016 года, 30 декабря 2016 года, 10 июля 2017 года, которыми изменялись тарифы за проживание в общежитиях учебного заведения, семья Галиных надлежащим образом ознакомлена не была, какого-либо договора найма жилого помещения между сторонами заключено не было. О наличии образовавшейся задолженности по оплате жилого помещения ответчикам стало известно после получения 18 декабря 2017 года уведомления, что подтверждается соответствующим актом.

Учитывая изложенное выше, а также принимая во внимание, что с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Галиной Т. А. задолженности за проживание и пользование коммунальными услугами истец обратился 19 февраля 2018 года, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в пределах срока исковой давности подлежат разрешению требования, охватывающие период с 19 февраля 2015 года, а также об отсутствии оснований для взыскания задолженности за период с февраля 2015 года по 31 декабря 2017 года ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих о достигнутом сторонами соглашении об ином размере платы за жилое помещение. Суд также не усмотрел оснований для взыскания с ответчиков задолженности за период с февраля 2015 года по 31 декабря 2017 года в связи с тем, что сведения о стоимости проживания администрацией учебного заведения до Галиных доведены не были и платежные квитанции для оплаты не направлялись.

Определяя размер задолженности ответчиков, суд исходил из положений приказа ректора ФГБОУ ВО "КНИТУ" от 10 июля 2017 года N 382-о, которым ежемесячный размер платы за 1 кв. м жилого помещения в общежитии составляет 311 рублей 56 копеек, и установилзадолженность ответчиков по оплате за проживание в общежитии за период с 1 января по 30 апреля 2018 года в размере 23 226 рублей 96 копеек и за период с 1 мая по 31 октября 2018 года с учетом фактически занимаемых жилых помещений в виде комнат N 107 и N 108, площадью 18,4 кв. м и 14,8 кв. м, в размере 61 923 рублей 98 копеек. С учетом того, что ответчиками за указанный период была внесена плата в сумме 15 600 рублей, задолженность за проживание в общежитии за период с 1 января по 31 октября 2018 года определена судом в размере 69 550 рублей 94 копеек. Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, признает их обоснованными и мотивированными, и, отклоняя доводы жалобы в указанной части, отмечает, что приводились апеллянтом во встречном иске и были тщательным образом исследованы судом первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку. Суд верно отметил, что тарифы, которые оспариваются ответной стороной, были предметом проверки Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, не выявившего каких-либо нарушений при применении тарифов. Доводы жалобы о том, что суд необоснованно сослался на указанный акт, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные. Исходя из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, в том числе указанного выше акта, калькуляции стоимости коммунальных услуг в общежитиях, счетов-фактур, договоров с поставщиками коммунальных услуг (ресурсов), суд установил, что плата за проживание в общежитиях рассчитана с применением тарифов на газ, электрическую и тепловую энергии, питьевую воду, водоотведение, установленные указанным комитетом для соответствующих поставщиков.

Разрешая встречные исковые требования, суд исходил из того, что оспариваемые ответчиком приказы приняты истцом в пределах своей компетенции, а также с применением экономического обоснования, что подтверждается представленными в материалы дела ведомостями о расходах на содержание общежития. Данный вывод признается судебной коллегией обоснованным и соответствующим положениям указанных выше норм права, каких-либо новых обстоятельств, не исследованных судом первой инстанции и не получивших надлежащей правовой оценки, в жалобе в указанной части не приведено. Суд, принимая во внимание наличие права у проживающих в общежитии на получение необходимой и достоверной информации о предоставляемых услугах, их стоимости, пришел к правильному выводу о наличии оснований для возложения на истца обязанности по ежемесячному предоставлению потребителям платежных документов с наименованием каждого вида оплачиваемой услуги, размера тарифов (цен) на каждый вид соответствующего ресурса, единицы измерения объемов (количества) ресурса. Довод ответчика, изложенный в апелляционной жалобе, о наличии необоснованных начислений за не оказываемые фактически услуги, какими-либо объективными доказательствами не подтвержден. Ответчики были вправе обратиться к истцу с заявлением о перерасчете платы за жилое помещение и коммунальные услуги, однако из материалов дела усматривается, что таким правом они не воспользовались.

Судебная коллегия считает, что суд при разрешении данного спора тщательным образом исследовал доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, установилвсе, имеющие значение для разрешения спора, обстоятельства и дал им надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуального закона. Оснований для отмены принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного города Казани от 24 января 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Галина Р. И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи