Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 июня 2019 г. по делу N 33-9636/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Мелихова А.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани Галявиевой Л.Р. на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 6декабря2018 года и дополнительное решение этого же суда от 5 апреля 2019 года которыми постановлено:

исковые требования Хасановой Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью, возложении обязанности включения в специальный стаж периода работы и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать право Хасановой Г.Н. на досрочную страховую пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани включить в специальный стаж Хасановой Г.Н. периоды ее работы:

- с 1 июля 1982 года по 1 августа 1987 года в должности медсестры в Татарском Республиканском комитете общества Красного Креста;

- с 1 ноября 1999 года по 26 октября 2002 года в должности заместителя главного врача по эпидемиологии в Дрожжановском ЦРБ в льготном исчислении;

- с 26 апреля 2004 года по 28 апреля 2004 года, с 26 июля 2004 года по 30июля 2004 года, с 17 октября 2005 года по 21 октября 2005 года, с 19декабря2005 года по 23 декабря 2005 года, 26 декабря 2005 года, с 16мая2006 года по 19 мая 2006 года, 2 июня 2006 года, 13 июня 2006 года, с 27июля2006 года по 28 июля 2006 года, с 23 апреля 2013 года по 25апреля2013 года - периоды нахождения в служебных командировках в период работы в должности врача-эпидемиолога в ГАУЗ "Республиканский Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями МЗ Республики Татарстан".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани назначить Хасановой Г.Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 21 марта 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани включить в специальный стаж Хасановой Г.Н. период ее работы:

- с 1 ноября 1999 года по 26 октября 2002 года в должности заместителя главного врача по эпидемиологии в Дрожжановском ЦРБ в льготном исчислении с применением к этому периоду порядка исчисления - из расчета стаж работы за год как год и 3 месяца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения представителя ответчика ГалявиевойЛ.Р, поддержавшей жалобы, объяснения истца Хасановой Г.Н. и ее представителя ГатауллинойЛ.Г, возражавших против удовлетворения жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хасанова Г.Н. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что 21 марта 2018 года она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика в назначении пенсии на льготных основаниях ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа продолжительностью 30 лет.

С данным отказом истец не согласна, считает, что исчисление указанного стажа произведено ответчиком неверно в связи с необоснованным исключением из него периодов ее работы с 1 июля 1982 года по 1 августа 1987 года в должности медицинской сестры в Татарском Республиканском комитете общества Красного Креста, со 2 марта 1996 года по 31 декабря 1996 года и с 1 ноября 1999 года по 26 октября 2002 года в должности заместителя главного врача по эпидемиологии в Дрожжановской центральной районной больнице (в настоящее время - Государственное автономное учреждение здравоохранения "Дрожжановская центральная районная больница", далее - ГАУЗ "Дрожжановская ЦРБ"), а также времени нахождения в служебных командировках в период замещения должности врача-эпидемиолога в Государственном автономном учреждении здравоохранения "Республиканский Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Министерства здравоохранения Республики Татарстан" с 26 апреля 2004 года по 28 апреля 2004 года, с 26 июля 2004 года по 30 июля 2004 года, с 17 октября 2005 года по 21 октября 2005 года, с 19 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, 26 декабря 2005 года, с 16 мая 2006 года по 19 мая 2006 года, 2 июня 2006 года, 13 июня 2006 года, с 27 июля 2006 года по 28 июля 2006 года, с 23 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года. Кроме того, истец полагает, что к перечисленным выше периодам ее работы в должности заместителя главного врача по эпидемиологии в Дрожжановской центральной районной больнице подлежит применению льготный порядок исчисления стажа - из расчета год за год и 3 месяца, поскольку трудовая деятельность осуществлялась в сельской местности.

По изложенным основаниям, уточнив заявленные исковые требования, Хасанова Г.Н. просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложив на ответчика обязанность по включению в ее специальный стаж приведенных выше спорных периодов, в том числе с применением льготного порядка исчисления, и назначению досрочной страховой пенсии со дня возникновения права на нее - с 21 марта 2018 года.

В судебном заседании истец отказалась от требований в части возложения на пенсионный орган обязанности по включению в ее специальный стаж периода работы со 2марта1996 года по 31декабря1996 года в должности заместителя главного врача по эпидемиологии в Дрожжановской центральной районной больнице, в связи с чем определением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 6декабря2018 года производство по делу в указанной части было прекращено.

Представитель ответчика в суд не явился, в представленном отзыве с иском не согласился, полагая, что требования истца являются необоснованными.

Судом вынесены решение и дополнительное решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционных жалобах представитель ответчика, выражая несогласие с постановленными по делу судебными актами в части включения в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении периода ее работы с 1ноября1999 года по 26октября2002 года в должности заместителя главного врача по эпидемиологии в Дрожжановской центральной районной больнице и назначения ей досрочной пенсии, просит их в указанной части отменить как незаконные и необоснованные. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в отзыве на исковое заявление, указывается на отсутствие правовых оснований для включения оспариваемого периода работы в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях, поскольку документально не подтвержден факт осуществления истцом врачебной деятельности в пределах основного рабочего времени по должности заместителя главного врача.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционные жалобы поддержала по изложенным в них основаниям.

Истец и ее представитель с доводами жалоб не согласились, просили оставить в силе решение суда первой инстанции.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 21 марта 2018 года Хасанова Г.Н. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 3 апреля 2018 года N 30/333115/18 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтен 21 год и 2 месяца. При этом в числе прочих периодов в специальный стаж Хасановой Г.Н. пенсионным органом не был включен оспариваемый в апелляционной жалобе период трудовой деятельности последней с 1 ноября 1999 года по 26октября2002 года в должности заместителя главного врача по эпидемиологии в Дрожжановской центральной районной больнице.

Разрешая спор в указанной части, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений и закона, подлежащего применению к данным отношениям, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении приведенного выше спорного периода в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и применения к данному периоду, протекавшему в сельской местности, льготного порядка исчисления - из расчета год работы за год и 3 месяца специального страхового стажа, поскольку полная занятость истца в указанной должности и осуществление ею лечебной деятельности были подтверждены совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.

Судебная коллегия, соглашаясь с таким выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционных жалоб представителя ответчика несостоятельными по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "н" пункта 1 этого постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В разделе "Наименование учреждений" пункта 1 Списка предусмотрены больницы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Обращаясь к вопросу подтверждения стажа на соответствующих видах работ, судебная коллегия отмечает, что пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Как следует из записей в трудовой книжке истца, а также справки N 26, выданной ГАУЗ "Дрожжановская ЦРБ" 11 марта 2016 года, в период с 1марта1996 года по 26 октября 2002 года Хасанова Г.Н. работала в указанном учреждении в качестве заместителя главного врача по эпидемиологии, выполняя наряду с этим врачебную деятельность в порядке совмещения, а именно: с 1января 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности врача кабинета инфекционных заболеваний на 0,5 ставки, с 1 января 2000 года по 31декабря2000 года в должности врача-инфекциониста поликлиники на 0,25 ставки, с 3 января 2001 года по 31 декабря 2001 года и с 1 января 2002 года по 26октября 2002 года в должности врача-инфекциониста поликлиники на 0,5 ставки. Также в справке работодателя отмечено, что в период с 1 января 1997 года по 26 октября 2002 года истец выполняла функции врача-инфекциониста поликлиники, работа по обслуживанию населения протекала в сельской местности, так как Дрожжановская центральная районная больница расположена в селе Старое Дрожжаное Дрожжановского района Республики Татарстан.

Таким образом, представленными в материалах дела доказательствами подтверждается, что в приведенный выше спорный период Хасанова Г.Н. работала в должности заместителя главного врача по эпидемиологии, осуществляя врачебную деятельность в качестве врача кабинета инфекционных заболеваний и врача-инфекциониста в сельской местности, в связи с чем суд пришел к верному выводу о наличии установленных законом оснований для их включения в специальный стаж истца, отнеся ее к предусмотренной Списком категории врачей-руководителей структурных подразделений лечебных учреждений, осуществляющих врачебную деятельность, в льготном исчислении.

Ссылка представителя ответчика на пункт 4 приведенных Правил, согласно которому в случае осуществления работы в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, на правильность принятого решения не влияет.

Из смысла данного пункта Правил следует, что им регулируются вопросы зачета в стаж лечебной деятельности периодов работы в отношении лиц, занятых в течение неполного рабочего времени и совмещающих несколько должностей. В данном же случае оценка пенсионных прав Хасановой Г.Н. регламентируется специальной нормой по отношению к врачам-руководителям (их заместителям), предоставляющей право на включение периодов такой работы при осуществлении ее в режиме нормальной продолжительности рабочего времени и выполнении наряду с этим лечебной деятельности вне зависимости от ее объема.

Довод жалобы ответчика о том, что спорный период работы истца отражен работодателем на индивидуальном лицевом счете с указанием неполной занятости, не может повлечь за собой отмену обжалуемого решения в данной части, поскольку исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, в том числе упомянутой выше справкой ГАУЗ "Дрожжановская ЦРБ", подтверждено осуществление истцом в приведенный выше период лечебной деятельности во время замещения должности заместителя главного врача по эпидемиологии.

Принимая во внимание изложенную мотивацию, а также учитывая, что в соответствии с действующим законодательством работодатель несет ответственность за достоверность предоставленных им сведений, в том числе отраженных в упомянутых ранее справках, вывод суда первой инстанции о наличии предусмотренных законом оснований для включения спорного периода работы Хасановой Г.Н. со 2марта1996 года по 31декабря1996 года в должности заместителя главного врача по эпидемиологии в Дрожжановской центральной районной больнице в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях, признается судебной коллегией обоснованным.

С учетом включенных в бесспорном и судебном порядке периодов, специальный стаж истца на день обращения с заявлением в пенсионный орган составлял более 30 лет, в связи с чем возложение на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 21 марта 2018 года также является обоснованным.

В целом доводы апелляционных жалоб представителя ответчика не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, с которыми судебная коллегия соглашается.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, то основания для отмены обжалуемых решения и дополнительного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В остальной части решение суда участвующими в деле лицами не оспаривается и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 6 декабря 2018 года и дополнительное решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 5 апреля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани Галявиевой Л.Р. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи