Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июня 2019 г. по делу N 33-9670/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в городе Буинске (межрайонное) на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2019 года, которым постановлено: иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Буинске (межрайонное) включить Махмутовой Р.Х. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы учителем в Кайбицкой средней школе Буинского района Республики Татарстан с 15 мая 1995 года по 31 мая 1995 года, с 1 августа 1995 года по 31 августа 1995 года, с 1 сентября 1995 года по 31 августа 1998 года, с 1 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в городе Буинске (межрайонное) - Фахрутдинова Р.Р, поддержавшего доводы жалобы, представителя Махмутовой Р.Х. - Шакирзянова Л.Р, возражавшего доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Махмутова Р.Х. обратилась к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в городе Буинске (межрайонное) с иском о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска истица указала, что решением от 8 октября 2018 года ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с тем, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы: с 1 марта 1994 года по 14 мая 1995 года, с 1 июня 1995 года по 31 июля 1995 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет; с 15 мая 1995 года по 31 мая 1995 года, с 1 августа 1995 года по 31 июля 2000 года работа в должности педагогического организатора детского коллектива. Считает, что указанные периоды работы не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконно, так как истица в данные периода работала учителем и у нее имелась педагогическая нагрузка. Просит включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить ей данную пенсию с даты обращения с заявлением о ее назначении.

Истица в суде первой инстанции иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части включения в специальный стаж истца спорного периода работы в качестве педагога-организатора, просит его в этой части отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в возражениях на исковые требования, приобщенные к материалам дела.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 27 сентября 2018 года Махмутова Р.Х. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Буинске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 17 января 2019 года N504/19 истцу отказано в назначенири досрочной страховой пенсии связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке было зачтено 20 лет 8 месяцев 20 дней. При этом оспариваемые периоды работы истца в должностях учителя и педагога-организатора в данный стаж ответчиком включены не были.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о признании решения ответчика незаконным и включении приведенного выше спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что приказами работодателя подтверждена работа истца в этот же период по совмещению в качестве учителя, в связи с чем он должен быть учтен при исчислении льготного стажа.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года N 781, которым утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе "Наименование учреждений" данного Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" - должность учителя.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, Махмутова Р.Х. 20 августа 1990 года принята на работу в должности учительницы Кайбицкой средней школы Буинского района Республики Татарстан, 30 августа 1995 года назначена старшей вожатой, 1 сентября 1995 года назначена учительницей татарского языка и литературы, истории, 29 августа 1997 года назначена учительницей начальных классов.

Согласно приказу N23 по Кайбицкой средней школе Буинского района Республики Татарстан от 1 сентября 1995 года: учителям дать следующие часы обучения по предметам п.п.9 п.1. Махмутовой Р.Х. татарский язык и литература 8 класс, природоведение 5 класс, история 5 класс, 8 часов в неделю, также в приказе N35 от 1 ноября 1995 года указано, что в связи с тем, что Шарапова уехала на учебу 15 октября ее часы передать следующим учителям: Махмутовой Р.Х. биологию 6-7 кл. 4 часа в неделю. В тарификационном списке за 1995 год Махмутова Р.Х. указана как старшая вожатая при этом указано, что ей распределено ведение уроков татарского языка и литературы, природоведения и истории

Приказом N22 от 30 августа 1995 года, Махмутова Р.Х. назначена педагогическим организатором с 1 сентября 1995 года.

Пунктом 5 приказа N9 от 1 сентября 1996 года Махмутова Р.Х. назначена педагогическим организатором детского коллектива. Пунктом 12 того же приказа установлено: учителям дать следующие часы - Махмутовой Р.Х. Таб. Белеме - 5 класс. В тарификационном списке за 1996 год Махмутова Р.Х. указано в качестве старшей вожатой, указано на распределение ей уроков природоведения.

Приказом N15 от 29 августа 1997 года пунктом 1 постановлено: назначить классными руководителями следующих учителей Махмутова Р.Х. 3-й класс, пунктом 9 данного приказа постановлено: учителям дать следующие часы обучения Махмутовой Р.Х. 3-й класс. В тарификационном списке за 1997 год Махмутова Р.Х. указана как учительница начальных классов 3-й класс.

Приказом N23 от 15 мая 1998 года п.1 постановлено: с 6 июня отпустить в отпуск следующих учителей - Махмутову Р.Х.

В приказе N2 по Кайбицкой средней школе от 1 сентября 1998 года содержится указание о назначении руководителем кружка рисования учителя Махмутовой Р.Х. В тарификационном списке за 1998 год Махмутова Р.Х. указана в качестве организатора детского коллектива, при этом не указано о распределении ей каких-либо предметов.

Приказом N30 от 30 мая 1999 года постановлено: с 6 июня отправить в отпуск следующих учителей Махмутову Р.Х.

Приказом N2 по Кайбицкой средней школе от 1 октября 1999 года пунктом 10 постановлено: учебную нагрузку среди учителей распределить следующим образом Махмутова Р.Х. биология 6,7 классы 4 часа в неделю. Приказом N4 от 1 сентября 1999 года пунктом 1 постановлено: в связи с тем, что учительница начальных классов Сабирова С.С. болеет ее часы в 3-м классе передать Махмутовой Р.Х. с 1 сентября.

Приказом N18 от 24 ноября 1999 года от 24 ноября 1999 года постановлено в связи с тем, что Музаффарова Р.М. заболела ее часы во втором классе передать Махмутовой Р.Х. Приказом N45 от 1 июня 2000 года пунктом 1 постановлено: с 5 июня предоставить отпуск следующим учителям - Махмутовой Р.Х. В тарификационном списке за 1999 год Махмутова Р.Х. указана в качестве педагога организатора, указано на распределение ей предмета биологии.

Пунктом 7 приказа N2 от 1 сентября 2000 года постановлено: учебную нагрузку распределить среди учителей следующим образом - Махмутовой Р.Х. начальные классы 2 б - 25 часов в неделю. В тарификационном списке за 2000 год Махмутова Р.Х. указана в качестве учителя и педагога организатора по совместительству указано о распределении ей предмета русский язык в начальных классах.

Разделом "Наименование должностей" упомянутого выше Списка, также, как и ранее действовавшим Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, наименования должности педагога-организатора предусмотрено не было.

Вопреки изложенным в решении суда выводам о совмещении истцом в спорный период работы в качестве педагога-организатора с работой в должности учителя, доказательствами не подтверждаются.

Согласно справке N 41 от 27 апреля 2018 года, выданной Управлением образования Буинского муниципального района", следует, что Махмутова Р.Х. с 20 августа 1990 года работала в должностях учителя географии (приказ о приеме N 126 от 20 августа 1990 года) в МБОУ "Кайбицкая основная общеобразовательная школа Буинского муниципального района Республики Татарстан", с 1 сентября 1995 года педагогического организатора (приказ о назначении N 9 от 1 сентября 1996 года), с 1 сентября 1996 года в должности педагогического организатора детского коллектива, с 1 сентября 2000 года - учителя начальных классов, уволена 22 июня 29011 года. Каких-либо документов, свидетельствующих о замещении истцом в спорный период в установленном законом порядке должности учителя в материалах дела, не имеется.

В связи с имеющимися разночтениями с записями в трудовой книжке истца о его периодах работы и должности в старшей пионервожатой и педагогического организатора, и сведениями, указанными в справке, судом апелляционной инстанции были запрошены дополнительные сведения у работодателя.

Согласно справке от 19 июня 2019 года N 389 МКУ "Управление образования Буинского муниципального района" приказом от 30 августа 1995 года N 894 Махмутова Р.Х. была назначена педагогическим организатором, в указанной должности работала за 1 ставку заработной платы. Приказ от 1 сентября 1995 года N 23 не содержит информации о переводе или назначении на должность учителя Махмутовой Р.Х, данным приказом истцу были распределены 8 часов в неделю по предметам татарский язык и литература, природоведение, история. Кроме того, сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета Махмутовой Р.Х. за спорный период сданы работодателями в пенсионный орган общим стажем без указания льготного кода. В личном деле Махмутовой Р.Х. отсутствуют договоры, подтверждающие осуществление ею работы по совместительству, приказы о работе по совместительству не обнаружены. Согласно приказам, тарификационным спискам, расчетно-платежным документам Махмутова Р.Х. вела педагогическую работу с почасовой оплатой труда, одновременно со своей основной работой.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрены необходимость и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности по включению в стаж Махмутовой Р.Х. периоды работы в качестве учителя в Кайбицкой средней школе Буинского района Республики Татарстан с 1 сентября 1995 года по 31 августа 1998 года, с 1 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с требованиями, закрепленными в статьях 98, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с истца в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) подлежит взысканию 3000 руб. в возмещение уплаченной ответчиком при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 25 февраля 2019 года по данному делу в части возложения на Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда России в городе Буинске (межрайонное) обязанности по включению в стаж Махмутовой Р.Х, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в качестве учителя в Кайбицкой средней школе Буинского района Республики Татарстан с 1 сентября 1995 года по 31 августа 1998 года, с 1 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Махмутовой Р.Х. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) 3000 руб. в возврат уплаченной при подаче апелляционной жалобы государственной пошлины.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи