Решение Верховного Суда Республики Крым от 27 февраля 2019 г. по делу N 21-131/2019

Керченского городского суда Республики Крым от 18.12.2018 года по делу N 12-311/2018,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ГИБДД УМВД России по г. Керчи Паутова О.В. от 06.09.2018 года Юриков Юрий Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Юриков Юрий Владимирович обжаловал его в суд.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 18.12.2018 года по делу N 12-311/2018 (судья Григорьевская И.В.) постановление начальника отделения ГИБДД УМВД России по г. Керчи Паутова О.В. от 06.09.2018 года оставлено без изменений, жалоба Юрикова Юрия Владимировича оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Юриков Юрий Владимирович подал жалобу, в которой просит отменить решение Керченского городского суда Республики Крым от 18.12.2018 года по делу N 12-311/2018, производство по делу прекратить.

Юриков Юрий Владимирович в судебное заседание, которое состоялось 27.02.2019 года, не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Судья Керченского городского суда Республики Крым, оставляя без изменений постановление начальника отделения ГИБДД УМВД России по г. Керчи Паутова О.В. от 06.09.2018 года, исходил из того, что материалами дела подтверждается факт совершения Юриковым Юрием Владимировичем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Однако, с указанными выводами судьи Керченского городского суда Республики Крым согласиться нельзя.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Приказом Минздрава России от 15.12.2014 года N 835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее Порядок N 835н).

П. 4, 5 Порядка N 835н установлено, что предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Согласно п. 8 Порядка N 835н предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

В соответствии с п. 12, 14, 15, 16, 17 Порядка N 835н по результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о:

1) наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков);

2) отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее - Журналы), в которых указывается следующая информация о работнике: 1) дата и время проведения медицинского осмотра; 2) фамилия, имя, отчество работника; 3) пол работника; 4) дата рождения работника; 5) результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; 6) заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка; 7) подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; 8) подпись работника.

Журналы ведутся на бумажном носителе, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации, и (или) на электронном носителе с учетом требований законодательства о персональных данных и обязательной возможностью распечатки страницы. В случае ведения Журналов в электронном виде внесенные в них сведения заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Юриков Юрий Владимирович на основании договора на оказание транспортных услуг от 13.08.2018 года, заключенного между Бюджетным учреждением Республики Калмыкия "Калмыцкая государственная филармония" и ООО Фирма "Нежин-Экспресс", в период времени с 25.08.2018 года по 28.08.2018 года был направлен в служебную командировку по перевозке пассажиров по маршруту Элиста - Феодосия МежВодный - Элиста.

Согласно, имеющемуся в материалах дела путевому листу автобуса НЭ N 201, водитель Юриков Юрий Владимирович 25.08.2018 года в 17:05 часов прошел предрейсовый медицинский осмотр, что подтверждается оттиском соответствующего штампа проставленного на указанном путевом листе, копия которого приобщена в материалы дела.

Для полного, всестороннего исследования материалов дела определением Верховного Суда Республики Крым от13.02.2019 года у ООО Фирма "Нежин-Экспресс" были истребованы заверенные копии путевого листа НЭ N 201 и выписка из регистрации предрейсовых медицинских осмотров. Копии указанных выше документов были получены Верховным Судом Республики Крым 18.02.2019 года.

Факт прохождения Юриковым Юрием Владимировичем предрейсового медицинского осмотра подтверждается журналом регистрации предрейсовых медицинских осмотров, согласно которому первый 25.08.2018 года в 17:05 часов прошел предрейсовый медицинский осмотр.

Ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание подтверждение факта прохождения Юриковым Юрием Владимировичем предрейсового медицинского осмотра, становится очевидным, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вследствие чего постановлением начальника отделения ГИБДД УМВД России по г. Керчи Паутова О.В. от 06.09.2018 года и решение Керченского городского суда Республики Крым от 18.12.2018 года по делу N 12-311/2018 подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление постановлением начальника отделения ГИБДД УМВД России по г. Керчи Паутова О.В. от 06.09.2018 года и решение Керченского городского суда Республики Крым от 18.12.2018 года по делу N 12-311/2018 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Юрикова Юрия Владимировича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Жалобу Юрикова Юрия Владимировича удовлетворить.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"