Решение Верховного Суда Республики Крым от 20 февраля 2019 г. по делу N 21-133/2019

Алуштинского городского суда Республики Крым от 19.11.2018 года по делу N 12-197/2018,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заведующего отделом государственного лесного контроля и пожарного надзора управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, старшего государственного инспектора Республики Крым Спицына Д.А. от 14.08.2018 года Авдеев Анатолий Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Авдеев Анатолий Сергеевич обжаловал его в суд.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 19.11.2018 года по делу N 12-197/2018 постановление заведующего отделом государственного лесного контроля и пожарного надзора управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, старшего государственного инспектора Республики Крым Спицына Д.А. от 14.08.2018 года оставлено, жалоба Авдеева Анатолия Сергеевича оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Авдеев Анатолий Сергеевич подал жалобу, в которой просит отменить решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 19.11.2018 года по делу N 12-197/2018, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель Авдеева Анатолия Сергеевича в судебное заседание 06.02.2019 года настаивал на удовлетворении жалобы, указав, что земельный участок, на котором расположен гараж последнего (выдел 1, квартал 68, географические координаты N 44 40164 Е 034 23798), не относится к землям лесного фонда Алуштинского лесничества.

Заведующий отделом государственного лесного контроля и пожарного надзора управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, старший государственный инспектор Республики Крым Спицын Д.А. в судебном заседании 20.02.2019 года возражал против удовлетворения жалобы, указав, что решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 19.11.2018 года по делу N 12-197/2018 является законным и обоснованным.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Ст. 7.9 КоАП РФ установлено, что самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

По результатам изучения материалов дела установлено, что сотрудниками ГКУ РК "Юго-восточное объединенное лесничество" 27.07.2018 года в ходе патрулирования в выделе 1 квартала 68 Алуштинского участкового лесничества Алуштинского лесничества выявлено самовольное использование Авдеевым Анатолием Сергеевичем лесного участка, площадью 0,00168 га, на котором размещен металлический гараж N 6 (географические координаты N 44 40 164 Е 034 23 798). Правоустанавливающие документы на указанный выше гараж у Авдеева Анатолия Сергеевича отсутствуют.

Алуштинским лесхоззагом Крымское областное управление лесного хозяйства16.05.1988 года выдан лесной билет N 15 на побочное пользование в лесах (пользование земельным участком под установку гаражей в Алуштинском обходе N 9 кв. 68 выд. 1. площадью 0.3 га, установленный срок пользования с 16.05.1988 года по 31.12.1998 года).

Выявленные нарушения были зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 02.08.2018 года.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судья Алуштинского городского суда Республики Крым, оставляя без изменений постановление заведующего отделом государственного лесного контроля и пожарного надзора управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, старшего государственного инспектора Республики Крым Спицына Д.А. от 14.08.2018 года, исходил из того, что вина Авдеева Анатолия Сергеевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Однако, такие выводы судьи Алуштинского городского суда Республики Крым являются преждевременными.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обращаясь в Верховный Суд Республики Крым с жалобой на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 19.11.2018 года по делу N 12-197/2018, Авдеев Анатолий Сергеевич указал на то, что земельный участок, на котором расположен его гараж (выдел 1, квартал 68, географические координаты N 44 40164 Е 034 23798), не относится к землям лесного фонда Алуштинского лесничества, в доказательство чего представил письмо главы администрации г. Алушты Огнёва Г.И. от 24.10.2018 года (л.д. 91) о том, что указанный выше земельный участок включен в карту разногласий между администрацией г. Алушты и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Указанные выше доводы не изучались и не получили должной оценки судьей Алуштинского городского суда Республики Крым.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 06.02.2019 года у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым была истребована информацию об отнесении земельного участка площадью 0,17 га, расположенного по адресу: "адрес", возле "адрес" (выдел 1, квартал 68, географические координаты N 44 40164 Е 034 23 798) к землям лесного фонда, у Администрации "адрес" Республики Крым истребована информация об отнесении земельного участка площадью 0,17 га, расположенного по адресу: "адрес", возле "адрес" (выдел 1, квартал 68, географические координаты N 44 40164 Е 034 23 798) к землям "адрес".

Согласно ответу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 18.02.2019 года в ЕГРН записей о зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют сведения относительно земельного участка площадью 0,17 га, расположенного по адресу: "адрес", возле "адрес" (выдел 1, квартал 68, географические координаты N 44 40164 Е 034 23 798).

Согласно письма начальника управления градостроительства и архитектуры, главного архитектора г. Алушты Струбалина А.Ю. от 18.02.2019 года не представляется возможным предоставить сведения об отнесении земельного участка площадью 0,17 га, расположенного по адресу: "адрес", возле "адрес" (выдел 1, квартал 68, географические координаты N 44 40164 Е 034 23798) к землям г. Алушты, поскольку без кадастрового номера земельного участка или графических материалов невозможно определить местоположение земельного участка.

Обстоятельства отнесения (не отнесения) земельного участка площадью 0,17 га, расположенного по адресу: "адрес", возле "адрес" (выдел 1, квартал 68, географические координаты N 44 40164 Е 034 23 798) к землям лесного фонда не изучались судьей Алуштинского городского суда Республики Крым при рассмотрении жалобы Авдеева Анатолия Сергеевича на постановление заведующего отделом государственного лесного контроля и пожарного надзора управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, старшего государственного инспектора Республики Крым Спицына Д.А. от 14.08.2018 года.

В силу изложенного становится очевидным, что судья Алуштинского городского суда Республики Крым, вынося 19.11.2018 года решение по делу N 12-197/2018, не исследовал в порядке, предусмотренном ст. 26.1 КоАП РФ, все обстоятельства дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать его, привело к существенному нарушению требований КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное выше, становится очевидным, что решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 19.11.2018 года по делу N 12-197/2018 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 19.11.2018 года по делу N 12-197/2018 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Авдеева Анатолия Сергеевича по ст. 7.9 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Алуштинский городской суд Республики Крым.

Жалобу Авдеева Анатолия Сергеевича удовлетворить.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

"данные изъяты"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.