Определение Верховного Суда Республики Крым от 18 февраля 2019 г. по делу N 21-161/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., с участием защитника Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" - Узляковой Марии Сергеевны, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" - Узляковой Марии Сергеевны, действующей на основании доверенности, на определение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 10 января 2019 года по жалобе Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым N696 от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым N696 от 19 декабря 2018 года Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Вода Крыма" (далее - ГУП РК "Вода Крыма") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Узлякова М.С, действуя на основании доверенности N28 от 09 января 2018 года в интересах ГУП РК "Вода Крыма", 26 декабря 2018 года сдала в организацию почтовой связи жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении для направления в Керченский городской суд Республики Крым.

Определением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 10 января 2019 года жалоба оставлена без рассмотрения и возвращено лицу, ее подавшему.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, защитник ГУП РК "Вода Крыма" - Узлякова М.С. просит отменить определение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 10 января 2019 года и направить материалы дела на новое рассмотрение в Керченский городской суд Республики Крым. Жалоба мотивирована тем, что у судьи городского суда отсутствовали основания для вынесения обжалуемого определения, поскольку на момент подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заявителем к жалобе была приложена надлежащая доверенность, подтверждающая право на обеспечение защиты интересов ГУП РК "Вода Крыма" по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 18 февраля 2019 года защитник ГУП РК "Вода Крыма" - Узлякова М.С. поддержала требования, изложенные в жалобе, просила их удовлетворить.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ГУП РК "Вода Крыма" - Узляковой М.С, прихожу к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из материалов дела усматривается, что к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, направленной защитником ГУП РК "Вода Крыма" - Узляковой М.С. в Керченский городской суд Республики Крым, представлена надлежащим образом заверенная копия доверенности N28 от 09 января 2018 года, в соответствии с которой указанное лицо уполномочено представлять интересы предприятия в судах, входящих в систему федеральных судов общей юрисдикции, с правом совершения всех процессуальных действий, со всеми правами, какие предоставлены защитнику и представителю по делам об административных правонарушениях, в том числе ей предоставлено право на подписание и подачу жалобы на постановление об административном правонарушении, жалобы на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, жалобы в порядке надзора, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии/фотокопии, давать устные и письменные объяснения суду с правом заявления отводов, представления замечаний на протокол судебных заседаний, заявлять ходатайства, представлять доводы по всем возникающим вопросам в ходе рассмотрения дел, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, а также совершать иные процессуальные действия предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок действия настоящей доверенности установлен до 31 декабря 2018 года включительно (л.д.5).

Оставляя без рассмотрения и возвращая определением от 10 января 2019 года жалобу ГУП РК "Вода Крыма" на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым N696 от 19 декабря 2018 года, судья городского суда исходил из того, что 09 января 2019 года от защитника ГУП РК "Вода Крыма" - Узляковой М.С. поступила жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении, однако к данной жалобе приложена доверенность, срок действия которой истек 31 декабря 2018 года.

Вместе с тем такие выводы судьи городского суда обоснованными признать нельзя.

Судьей городского суда не принято во внимание, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении сдана в организацию почтовой связи для направления в суд 26 декабря 2018 года (л.д.6).

При этом, объем полномочий, которыми в соответствии с доверенностью N28 от 09 января 2018 года наделена Узлякова М.С, предоставлял ей право подавать жалобу в интересах ГУП РК "Вода Крыма" в ходе производства по делу об административном правонарушении в срок до 31 декабря 2018 года.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, оснований для оставления без рассмотрения и возвращения жалобы ГУП РК "Вода Крыма" по мотивам приложения к жалобе доверенности, срок действия которой истек, у судьи Керченского городского суда Республики Крым не имелось.

При указанных обстоятельствах, определение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 10 января 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело - направлению в Керченский городской суд Республики Крым для рассмотрения жалобы заявителя со стадии принятия к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу защитника Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" - Узляковой Марии Сергеевны, действующей на основании доверенности, - удовлетворить.

Определение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 10 января 2019 года отменить, дело по жалобе Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым N696 от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" - направить в Керченский городской суд Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству суда.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья "данные изъяты" С.А. Воробьёва

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"