Решение Верховного Суда Республики Крым от 27 марта 2019 г. по делу N 21-222/2019

Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04.02.2019 года по делу N 12-27/2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю Мельникова В.В. от 09.11.2018 года начальник департамента логистики, материально-технического обеспечения и договорной работы ГУП РФ "Крымэнерго" - заместитель руководителя контрактной службы Соловьев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник департамента логистики, материально-технического обеспечения и договорной работы ГУП РФ "Крымэнерго" - заместитель руководителя контрактной службы Соловьев С.А. обжаловал его в суд.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04.02.2019 года по делу N 12-27/2019 (судья Холодная Е.И.) постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю Мельникова В.В. от 09.11.2018 года оставлено без изменений, жалоба начальника департамента логистики, материально-технического обеспечения и договорной работы ГУП РФ "Крымэнерго" - заместителя руководителя контрактной службы Соловьева С.А. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, начальник департамента логистики, материально-технического обеспечения и договорной работы ГУП РФ "Крымэнерго" - заместитель руководителя контрактной службы Соловьев С.А. подал жалобу, в которой просит отменить решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04.02.2019 года по делу N 12-27/2019 и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю Мельникова В.В. от 09.11.2018 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании, которое состоялось 27.03.2019 года, представитель Соловьева С.А. настаивала на удовлетворении жалобы, указав, что последний не извещался должностными лицами Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и о вынесении 09.11.2018 года постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю в судебное заседание 27.03.2019 года не явился, дело об административном правонарушении в отношении Соловьева С.А. не представил.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании, которое состоялось 27.03.2019 года, представитель Соловьева С.А. указала на то, что последний должностными лицами Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю не извещался о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и о вынесении 09.11.2018 года постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

По результатам изучения материалов дела Верховным Судом Республики Крым установлено, что в них не содержатся материалы дела об административном правонарушении N 1040АД-18 по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении начальника департамента логистики, материально-технического обеспечения и договорной работы ГУП РФ "Крымэнерго" - заместителя руководителя контрактной службы Соловьева С.А, не были представлены Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю указанные выше материалы дела об административном правонарушении N 1040АД-18 и Верховный Суд Республики Крым.

Судьей Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела N 12-27/2019 не изучался вопрос извещения начальника департамента логистики, материально-технического обеспечения и договорной работы ГУП РФ "Крымэнерго" - заместителя руководителя контрактной службы Соловьева С.А. о составлении должностными лицами Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и вынесения 09.11.2018 года оспариваемого постановления.

В силу изложенного становится очевидным, что судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым, вынося 04.02.2019 года решение по делу N 12-27/2019, не исследовал в порядке, предусмотренном ст. 26.1 КоАП РФ, все обстоятельства дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, привело к существенному нарушению требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04.02.2019 года по делу N 12-27/2019 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04.02.2019 года по делу N 12-27/2019 отменить.

Дело об административном правонарушении с жалобой начальника департамента логистики, материально-технического обеспечения и договорной работы ГУП РФ "Крымэнерго" - заместителя руководителя контрактной службы Соловьева С.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю Мельникова В.В. от 09.11.2018 года направить на новое рассмотрение в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"