Решение Верховного Суда Республики Крым от 03 апреля 2019 г. по делу N 21-232/2019

Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 24.01.2019 года по делу N 12-6/2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника управления государственного земельного контроля (надзора) Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Швец И.Ю. от 07.11.2018 года Глабчастый Юрий Леонидович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Глабчастый Юрий Леонидович обжаловал его в суд.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 24.01.2019 года по делу N 12-6/2019 (судья Атаманюк Г.С.) постановление начальника управления государственного земельного контроля (надзора) Службы по Земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Швец И.Ю. от 07.11.2018 года отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным решением, начальник управления государственного земельного контроля (надзора) Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Швец И.Ю. подал жалобу, в которой просит отменить решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 24.01.2019 года по делу N 12-6/2019, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании, которое состоялось 13.03.2019 года, представитель Глабчастого Юрия Леонидовича возражал против удовлетворения жалобы. На предстаивтеля Глабчастого Юрия Леонидовича Верховным Судом Республики Крым возложена обязанность предоставить оригинал агрохимического паспорта земельного участка с кадастровым номером N.

В судебном заседании, которое состоялось 03.04.2019 года, представитель Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики настаивал на удовлетворении жалобы, указав, что решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 24.01.2019 года по делу N 12-6/2019 принято при неполном исследовании обстоятельств дела.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 15.08.2018 года специалистами Крымсельхознадзора произведен осмотр территории принадлежащей Глабчастому Юрию Леонидовичу земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 90:01:020801:276 площадью 3,32 га, в ходе которого установлено, что на указанном выше земельном участке не выполняются обязательные мероприятия, предусмотренные действующим земельным и природоохранным законодательством, участок не используется в сельскохозяйственном производстве.

На основании изложенного выше начальником управления государственного земельного контроля (надзора) Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Швец И.Ю. 07.11.2018 года вынесено постановление о привлечении Глабчастого Юрия Леонидовича к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 24.01.2019 года по делу N 12-6/2019 постановление начальника управления государственного земельного контроля (надзора) Службы по Земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Швец И.Ю. от 07.11.2018 года отменено, производство по делу прекращено.

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, отменяя постановление начальника управления государственного земельного контроля (надзора) Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Швец И.Ю. от 07.11.2018 года и прекращая производство по делу, исходил из того, что в действиях Глабчастого Юрия Леонидовича отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Однако, указанные выводы судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым являются преждевременными.

Ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обосновывая необходимость прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Глабчастого Юрия Леонидовича, судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым указывает на то, что первый предоставил суду агрохимический паспорт земельного участка кадастровый N площадью 3,32 га, на котором 15.08.2018 года специалистами Крымсельхознадзора проводилась проверка, что, по мнению судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым, свидетельствует о выполнении Глабчастым Юрием Леонидовичем обязательных мероприятий, предусмотренных действующим земельным и природоохранным законодательством.

Однако, судьей Бахчисарайского районного суда Республики Крым не исследовался и не получил должной оценки вопрос установления даты выдачи (получения) Глабчастым Юрием Леонидовичем агрохимического паспорта земельного участка с кадастровым номером N.

По результатам изучения агрохимического паспорта земельного участка с кадастровым номером N, копия которого приобщена в материалы дела, Верховным Судом Республики Крым установлено, что в нем отсутствует дата его выдачи (получения).

Сведения относительно даты выдачи (получения) Глабчастым Юрием Леонидовичем агрохимического паспорта земельного участка с кадастровым номером N не были представлены последним и в Верховный Суд Республики Крым при рассмотрении жалобы начальника управления государственного земельного контроля (надзора) Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Швец И.Ю. на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 24.01.2019 года по делу N 12-6/2019.

В силу изложенного становится очевидным, что судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, вынося 24.01.2019 года решение по делу N 12-6/2019, не исследовал в порядке, предусмотренном ст. 26.1 КоАП РФ, все обстоятельства дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, привело к существенному нарушению требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 24.01.2019 года по делу N 12-6/2019 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 24.01.2019 года по делу N 12-6/2019 отменить.

Дело об административном правонарушении с жалобой Глабчастого Юрия Леонидовича на постановление начальника управления государственного земельного контроля (надзора) Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Швец И.Ю. от 07.11.2018 года возвратить на новое рассмотрение в Бахчисарайский районный суд Республики Крым.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"