Решение Верховного Суда Республики Крым от 01 апреля 2019 г. по делу N 21-235/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием защитника Антонова Л.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

01 апреля 2019 года

жалобу генерального директора "данные изъяты"" ФИО1 на решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 05 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора "данные изъяты" (далее - ООО "ЧОО "БОКС") ФИО1,

установил:

постановлением начальника ОЛРР (по г. Симферополю) Главного управления Росгвардии по Республики Крым и г. Севастополю Азарёнока Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N генеральный директор ООО "ЧОО "БОКС" Букин О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе генерального директора ООО "ЧОО "БОКС" Букина О.И. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Киевского районного суда г. Симферополя 05 февраля 2019 года постановлено решение, которым указанное постановление начальника ОЛРР (по г. Симферополю) Главного управления Росгвардии по Республики Крым и г. Севастополю Азарёнока Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 3500 руб, в остальной части вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением судьи районного суда, генеральный директор ООО "ЧОО "БОКС" Букин О.И. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил отменить решение судьи районного суда и постановление начальника ОЛРР (по г. Симферополю) Главного управления Росгвардии по Республики Крым и г. Севастополю Азарёнока Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на неправильную оценку установленных обстоятельств, на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника Антонова Л.Е, подержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, Букин О.И, являясь генеральным директором ООО "ЧОО "БОКС", заключил ДД.ММ.ГГГГ с "данные изъяты" договор N, по условиям которого ООО "ЧОО "БОКС" приняло на себя обязательство по охране объекта, расположенного по адресу: "адрес" (л.д.23-26).

Из материалов дела также следует, что на основании письма директора "данные изъяты"" ФИО8 действия вышеуказанного договора приостановлено, о чем генеральный директор ООО "ЧОО "БОКС" Букин О.И. ДД.ММ.ГГГГ издал приказ N (л.д.19, 22).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между "данные изъяты" и ООО "ЧОО "БОКС" заключен договор N на оказание услуг по охране помещений в административном здании "данные изъяты" по адресу: "адрес" (л.д.13-18). Оказание услуг по такому договору фактически прекращено ООО "ЧОО "БОКС" с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "ЧОО "БОКС" Букин О.И. направил уведомление в адрес ОЛРР (по г. Симферополю) Главного управление Росгвардии по Республики Крым и г. Севастополю об окончании оказания охранных услуг по договору N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с "данные изъяты" по охране объекта, расположенного по адресу: "адрес", при этом фактически прекратив оказание охранных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "ЧОО "БОКС" Букин О.И. направил уведомление в адрес ОЛРР (по г. Симферополю) Главного управления Росгвардии по Республики Крым и г. Севастополю об окончании оказания охранных услуг по договору N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с "данные изъяты" и ООО "ЧОО "БОКС" по охране объекта, расположенного по адресу: "адрес", при этом фактически прекратив оказание охранных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОЛРР (по г. Симферополю) Главного управления Росгвардии по Республики Крым и г. Севастополю Верещаком С.А. в отношении генерального директора ООО "ЧОО "БОКС" Букина О.И. составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.4 ст.20.16 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОЛРР (по г. Симферополю) Главного управления Росгвардии по Республики Крым и г. Севастополю Азарёнока Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N генеральный директор ООО "ЧОО "БОКС" Букин О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Диспозицией ч.4 ст.20.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.

В соответствии с Федеральным законом от 11 марта 1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

П.4 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных Постановлением правительства РФ от 23 июня 2011 года N498) - частная охранная организация обязана в 5-дневный срок с момента окончания оказания охранных услуг (в том числе при окончании оказания охранных услуг, связанных с охраной имущества при его транспортировке) уведомить об этом в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, и уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны).

Ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В силу ст.26.11 КоАП РФ оцениваю материалы административного дела в отношении генерального директора ООО "ЧОО "БОКС" Букина О.И, составленного ОЛРР (по г. Симферополю) Главного управления Росгвардии по Республики Крым и г. Севастополю, как надлежащие доказательства. Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности, и отнесены судьей районного суда в силу положений ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности генерального директора ООО "ЧОО "БОКС" Букина О.И. в совершении вмененного ему административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностным лицом ОЛРР (по г. Симферополю) Главного управления Росгвардии по Республики Крым и г. Севастополю и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы генерального директора ООО "ЧОО "БОКС" Букина О.И. направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей районного суда, они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не влекут его отмену.

Исходя из положений ст.1.5, 2.1 КоАП РФ, дав надлежащую оценку доказательствам по делу, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что генеральным директором ООО "ЧОО "БОКС" Букиным О.И. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по признакам ч.4 ст.20.16 КоАП РФ.

Постановление о привлечении генерального директора ООО "ЧОО "БОКС" Букина О.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При оценке назначенного наказания судом первой инстанции верно принято во внимание личность виновного, а также фактически обстоятельства совершенного правонарушения и характер наступивших последствий. Кроме того, обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении генерального директора ООО "ЧОО "БОКС" Букина О.И. как судом первой инстанции, так и судом второй инстанции не установлено. На основании вышеизложенного судом первой инстанции обосновано, снижен размер назначенного генеральному директору ООО "ЧОО "БОКС" Букину О.И. административного штрафа до 3500 руб.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица надзорного органа и судебного решения не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу генерального директора "данные изъяты"" ФИО1 оставить без удовлетворения,

постановление начальника ОЛРР (по г. Симферополю) Главного управления Росгвардии по Республики Крым и г. Севастополю Азарёнока Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 05 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора "данные изъяты"" ФИО1, - без изменения.

Судья В.В. Агин