Решение Верховного Суда Республики Крым от 26 марта 2019 г. по делу N 21-285/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю лейтенанта полиции ФИО5 на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 февраля 2019 г. N 12-62/2019,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю лейтенанта полиции ФИО5 от 03 января 2019 г. N 18810082180000417294 Животков Петр Иванович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Данное постановление обжаловано Животковым П.И. в судебном порядке.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 февраля 2019 г. N 12-62/2019 жалоба Животкова П.И. удовлетворена, постановление инспектора от 03 января 2019 г. N 18810082180000417294 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, инспектор ДПС ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю лейтенант полиции ФИО5 обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит решение районного суда от 08 февраля 2019 г. отменить, его постановление от 03 января 2019 г. - оставить без изменений.

Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не принято во внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должен был рассматриваться вопрос о нарушении правил дорожного движения, а не о наличии либо отсутствии у Животкова П.И. инвалидности. Кроме того, даже имея статус "Инвалид", водитель не освобождается от выполнения ПДД РФ и обязан их соблюдать.

Проверив доводы жалобы, заслушав инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю лейтенанта полиции ФИО5, поддержавшего доводы жалобы, Животкова П.И, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определяющего правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации закрепляется Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Информационный знак 6.4 Приложения N 1 к ПДД РФ "парковка" обозначает парковочное место.

Знак дополнительной информации 8.17 "инвалиды" Приложения N 1 к ПДД РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "инвалид".

Правила дорожного движения обязывают водителей выполнять требования установленных дорожных знаков или нанесенной дорожной разметки, даже если водитель не согласен с ними или предполагает об их несоответствии стандартам и санитарным требованиям. Дорожные знаки и разметка, ограничения, установленные ПДД РФ, направлены на организацию порядка движения не только какого-то одного участника дорожного движения, но всех его участников, включая пешеходов. А потому несоблюдение кем-либо требований ПДД РФ, в т.ч. требований по соблюдению правил стоянки и остановки транспортного средства, создает непосредственную опасность всем участникам дорожного движения.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении серии 82 АП N 008049 от 03.01.2019 г, Животков П.И. 03 января 2019 г. в 14 час. 53 мин. в г. Симферополе на ул. Киевская, д. 189, управляя транспортным средством Пежо Партнер государственный регистрационный знак N совершил остановку и стоянку в месте отведенном для остановки и стоянки инвалидов в зоне действия дорожного знака 6.4 "Место стоянки" и таблицы 8.17 "Инвалид", чем нарушил п. 1.3 ПДД РФ.

Постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю лейтенанта полиции ФИО5 от 03 января 2019 г. N 18810082180000417294 Животков Петр Иванович привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица от 03 января 2019 г. и прекращая производство по делу, судья Киевского районного суда г. Симферополя исходил из того, что Животков П.И. правомерно и на законных основаниях совершил остановку и стоянку в месте, отведенном для остановки и стоянки инвалидов в зоне действия дорожного знака 6.4 "Место стоянки" и знака дополнительной информации 8.17 "Инвалил", поскольку Животков П.И, согласно медицинской справки, является инвалидом второй группы бессрочно.

Не согласившись с принятым решением, инспектор ДПС ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю лейтенант полиции ФИО5 обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит решение районного суда от 08 февраля 2019 г. отменить, ссылаясь на его необоснованность.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о не принятии им надлежащих мер в области дорожной безопасности, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 03.01.2019 г, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу истек 04.03.2019 г.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий Животкова П.И. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу прекращено, оснований для пересмотра решения Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 февраля 2019 г. N 12-62/2019 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю лейтенанта полиции ФИО5 на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 февраля 2019 г. N 12-62/2019 - оставить без удовлетворения.

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 февраля 2019 г. N 12-62/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Животкова Петра Ивановича - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"