Решение Верховного Суда Республики Крым от 15 апреля 2019 г. по делу N 21-316/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чемакина Е.П,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

15 апреля 2019 года

жалобу ФИО2 на решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Крым Баскова Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ N Чемакин Е.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе Чемакина Е.П. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Центрального районного суда г. Симферополя 25 декабря 2018 года постановлено решение, которым в удовлетворении жалобы Чемакину Е.П. отказано, а постановление инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Крым Баскова Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ N оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, Чемакин Е.П. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил постановление должностного лица дорожного надзора и решение судьи районного суда как незаконные отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указанно, что судья при вынесении оспариваемого решения нарушил нормы материального и процессуального права и неправильно оценил установленные обстоятельства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав Чемакина Е.П, поддержавшего жалобу, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п.1, 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно требованиям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что 25 декабря 2018 года судья районного суда рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Чемакина Е.П, не выяснив причины его неявки.

Так, в материалах дела отсутствуют доказательства извещения Чемакина Е.П. о времени и месте рассмотрения дела каким-либо из перечисленных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 способов. На листе дела N имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ об отложении рассмотрение дела, согласно которого судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ на 17 час. 00 мин. для истребования в Департаменте городского хозяйства г. Симферополя сведения о дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на месте, где было выявлено правонарушение, которое вменяется Чемакину Е.П. Однако, в материалах дела сведения о направлении, получении Чемакиным Е.П. судебного уведомления о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют.

На листе дела N имеется судебная повестка по делу об административном правонарушении N о вызове Чемакина Е.П. на ДД.ММ.ГГГГ на 17 час. 00 мин, которая была направлена по адресу электронной почты. Из содержания отчета о доставке электронного письма, усматривается, что в ходе доставки этого сообщения по указанному адресу электронной почты возникла проблема, и что судебная повестка не доставлена адресату (л.д.70-72). С использованием иных средств связи вышеуказанная судебная повестка с извещением о времени и месте рассмотрения дела не направлялась.

Кроме того вышеупомянутый электронный адрес не указан в материалах дела в качестве средства связи с лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чемакиным Е.П. Материалы дела так же не содержат сведений о том, что Чемакин Е.П. дал согласие на получение судебного извещения таким образом.

Следовательно, материалы дела какие-либо данные, подтверждающие факт судебного уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чемакина Е.П. о времени и месте рассмотрения дела не содержат. Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении судьей первой инстанции процессуального порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей первой инстанции в отсутствие Чемакина Е.П. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя от 25 декабря 2018 года подлежит отмене.

Иные доводы, изложенные в жалобе, подлежат разрешению в ходе нового рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить,

и административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии рассмотрения.

Судья В.В. Агин