Определение Верховного Суда Республики Крым от 22 апреля 2019 г. по делу N 21-325/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., с участием Шевченко Андрея Валерьевича, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевченко Андрея Валерьевича на определение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 февраля 2019 года по жалобе Шевченко Андрея Валерьевича на постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N122/3 от 29 января 2019 года и N67/3 от 29 января 2019 года, вынесенные Административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым N122/3 от 29 января 2019 года Шевченко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым N67/3 от 29 января 2019 года Шевченко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, Шевченко А.В. обжаловал их в судебном порядке.

Определением судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 февраля 2019 года жалоба Шевченко А.В. на вышеуказанные постановления с приложенными к ней документами передана для рассмотрения по подведомственности в Железнодорожный районный суд г.Симферополя Республики Крым.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 февраля 2019 года жалоба Шевченко А.В. на постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N122/3 от 29 января 2019 года и N67/3 от 29 января 2019 года, вынесенные Административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым возвращена заявителю.

Не согласившись с данным определением судьи, Шевченко А.В. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить определение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 февраля 2019 года и направить его жалобу на рассмотрение по существу в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 22 апреля 2019 года Шевченко А.В. поддержал требования, изложенные в жалобе, просил их удовлетворить.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения Шевченко А.В, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям части 2 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В силу части 3 данной статьи подача жалоб на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в указанных и иных нормах главы 30 данного Кодекса не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении.

При этом по смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 марта 2007 года, указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Возвращая жалобу Шевченко А.В, судья районного суда исходил из того, что к жалобе заявителя не приложены копии оспариваемых постановлений, а также копия самой жалобы по числу других участников производства по делу об административном правонарушении, указанных в статьях 25.1 - 25.4, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако данные обстоятельства не являлись препятствием к рассмотрению указанной жалобы.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Как следует из материалов дела, копии постановления Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым N122/3 от 29 января 2019 года и постановления Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым N67/3 от 29 января 2019 года имеются в материалах дела (л.д.4, 5), были приложены Шевченко А.В. к жалобе, поданной в суд первой инстанции, о чем также было указано заявителем в перечне материалов, прилагаемых к жалобе (л.д.3). В жалобе также имеется указание на обжалуемые акты, ее содержание и приложенные к ней документы позволяют установить, чьи права и каким образом нарушены, по мнению заявителя.

То обстоятельство, что к жалобе не была приложена ее копия, препятствием к рассмотрению жалобы, вопреки утверждению судьи районного суда, в данном случае не являлось.

При указанных обстоятельствах, определение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 февраля 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело - возвращению в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Шевченко Андрея Валерьевича - удовлетворить.

Определение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 февраля 2019 года по жалобе Шевченко Андрея Валерьевича на постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N122/3 от 29 января 2019 года и N67/3 от 29 января 2019 года, вынесенные Административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым - отменить.

Жалобу Шевченко Андрея Валерьевича на постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N122/3 от 29 января 2019 года и N67/3 от 29 января 2019 года, вынесенные Административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым направить в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству суда.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья "данные изъяты" С.А. Воробьёва

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"