Решение Верховного Суда Республики Крым от 24 апреля 2019 г. по делу N 21-335/2019

Красногвардейского районного суда Республики Крым от 19.03.2019 года по делу N 12-16/2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра экономического развития Республики Крым Малий С.Т. от 10.12.2018 года должностное лицо - главный врач ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" Косяненко Анатолий Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Косяненко Анатолий Анатольевич обжаловал его в суд.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 19.03.2019 года по делу N 12-16/2019 (судья Павлюкова О.В.) постановление Постановлением заместителя министра экономического развития Республики Крым Малий С.Т. от 10.12.2018 года, которым должностное лицо - главный врач ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" Косяненко Анатолий Анатольевич привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, оставлено без изменений, жалоба Косяненко Анатолия Анатольевича оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Косяненко Анатолий Анатольевич подал жалобу, в которой просит отменить решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 19.03.2019 года по делу N 12-16/2019, по жалобе Косяненко Анатолия Анатольевича на постановление заместителя министра экономического развития Республики Крым Малий С.Т. от 10.12.2018 года N13АК85-18 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" Косяненко Анатолия Анатольевича отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании, которое состоялось 24.04.2019 года, представитель Министерства экономического развития Республики Крым возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что уведомление первого заместителя Министра экономического развития Республики Крым А. Кулик, должностное лицо - главный врач ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" Косяненко Анатолий Анатольевич извещался о том, что в отношении него 05.12.2018 года будет рассмотрен вопрос о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ.

Копия указанного уведомления была получена представителем главного врача ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" Косяненко Анатолия Анатольевича Новицкой В.А. по доверенности.

Доказательств направления (получения) указанного выше уведомления непосредственно главному врачу ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" Косяненко Анатолию Анатольевичу материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении N13/АК85-18 от 05.12.2018 года в отношении главного врача ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" Косяненко Анатолия Анатольевича был составлен по ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ в его отсутствии.

При составлении указанного протокола главный врач ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" Косяненко Анатолий Анатольевич не присутствовал.

Сведений о направлении указанного выше протокола в адрес главного врача ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" Косяненко Анатолия Анатольевича материалы дела не содержат.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства извещения непосредственно главного врача ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" Косяненко Анатолия Анатольевича о рассмотрении 10.12.2018 года в отношении него дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении последнего к административной ответственности.

Судьей Красногвардейского районного суда Республики Крым при рассмотрении дела N 12-16/2019 не изучался вопрос извещения непосредственно главного врача ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" Косяненко Анатолия Анатольевича о составлении должностными лицами Министерства экономического развития Республики Крым в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ и вынесении 10.12.2018 года оспариваемого постановления.

В силу изложенного становится очевидным, что судья Красногвардейского районного суда Республики Крым, вынося 19.03.2019 года решение по делу N 12-16/2019, не исследовал в порядке, предусмотренном ст. 26.1 КоАП РФ, все обстоятельства дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, привело к существенному нарушению требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04.02.2019 года по делу N 12-27/2019 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 19.03.2019 года по делу N 12-16/2019 отменить.

Дело об административном правонарушении с жалобой Касяненко Анатолия Анатольевича на постановление заместителя министра экономического развития Республики Крым Малий С.Т. от 10.12.2018 года направить на новое рассмотрение в Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"